Принят городской бюджет

ДЗЕРЖИНСКИЙ  ГОРОДСКОЙ   CОВЕТ 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

от  29.12.2011  № 6/17-1                                                                              г. Дзержинск

О  городском  бюджете  

на  2012  год

Руководствуясь Законом Украины «О Государственном бюджете на 2012 год» от 28.12.2011 № 4282-VI, в соответствии с Бюджетным и Налоговым  кодексами Украины, статьёй 26 Закона Украины ”О местном самоуправлении в Украине”, Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2012 год” городской совет РЕШИЛ:

1. Установить:

1.1. Доходы городского бюджета на 2012 год в сумме 188681,3 тыс. грн., в том числе за счет дотации выравнивания из государственного бюджета в сумме 51465,4 тыс.грн.

Учесть в составе городского бюджета средства субвенции из государственного бюджета в сумме 62592,2 тыс. грн., в том числе на выполнение программ по социальной защите населения в сумме 61426,6 тыс. грн.; субвенции из государственного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в сумме 1165,6 тыс. грн.

Учесть в составе городского бюджета средства прочей дотации из областного бюджета в сумме 27344,0 тыс. грн., в том числе на предоставление вторичной медицинской помощи в сумме 25157,0 тыс. грн.; на содержание учреждений, предоставляющих социальные услуги детям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, в сумме 2187,0 тыс. грн.

Учесть в составе городского бюджета средства прочей субвенции, передаваемой из бюджета Новгородского поселкового совета в сумме 350,0 тыс. грн, а также средства, которые передаются  из Артемовского городского бюджета в сумме 272,5 тыс. грн., Кировского поселкового бюджета в сумме 444,8 тыс. грн.

Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 180099,1 тыс. грн., специального фонда 8582,2 тыс. грн., в том числе бюджет развития 2584,5 тыс. грн. (приложение 1).

1.2 Размер оборотного остатка бюджетных средств в сумме 50,0 тыс. грн.

2. Утвердить:

2.1. Общий объем расходов городского  бюджета на 2012 год в сумме 188681,3 тыс. грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме 180099,1 тыс. грн. и расходы специального фонда бюджета – 8582,2 тыс. грн., в том числе бюджет развития 2584,5 тыс. грн., в соответствии с функциональной структурой бюджета (приложение 2) и по главным распорядителям средств  (приложение 3).

3. Утвердить объемы межбюджетных трансфертов на 2012 год (приложение 4):

- дотация выравнивания из городского бюджета в бюджеты  Новгородского и Щербиновского поселковых советов в сумме 2441,1тыс. грн.;

- дополнительная дотация из городского бюджета  нижестоящим бюджетам в сумме  158,0 тыс. грн., в том числе: бюджету Щербиновского поселкового совета в сумме 55,0 тыс. грн.; бюджету Артемовского городского совета в сумме 103,0 тыс. грн.;

- субвенция из городского бюджета областному бюджету на реализацию государственных и региональных отраслевых программ и мероприятий в сумме 90,0 тыс. грн.;

- прочая субвенция из городского бюджета бюджету Щербиновского поселкового совета на разработку проекта по размежеванию земель государственной и коммунальной собственности в сумме 60,0 тыс.грн.

4. Объемы межбюджетных трансфертов рассчитаны в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 08.12.2010 № 1149 «Некоторые вопросы распределения объемов межбюджетных трансфертов» в зависимости от численности населения административно-территориальной единицы, соотношения между городским бюджетом и бюджетами городов и поселков, с учетом фактических коэффициентов охвата детей в поселковых дошкольных заведениях, корректирующих коэффициентов и специфических расходов. Расходы на дошкольное образование рассчитаны, исходя из  фактического коэффициента охвата детей в поселковых дошкольных заведениях,  в том числе: Артемовский городской совет- 0,26293;           Кировский поселковый совет- 0,26774; Новгородский поселковый совет- 0,36911; Щербиновский поселковый совет- 0,17904.

5.Установить, что в 2012 году:

5.1. Суммы дотации выравнивания из городского бюджета в бюджеты Новгородского, Щербиновского перечисляются Главным управлением Государственной казначейской службы Украины в Донецкой области в соответствии с нормативами ежедневных отчислений. В случае, если перечисленные Главным управлением Государственной казначейской службы Украины в Донецкой области суммы не обеспечат получение месячной суммы дотации выравнивания в соответствии с нормативами ежедневных отчислений, определенных в приложении 4 данного решения, городское финансовое управление обязано перечислить на счета соответствующих бюджетов недополученную месячную сумму дотации выравнивания из общего фонда городского бюджета не позднее  10 числа следующего месяца.

6. Установить, что в 2012 году:

6.1. В доходы общего фонда городского бюджета зачисляются налоги и сборы, перечень которых определен статьями 64,65 и частью первой статьи 69 Бюджетного кодекса Украины, а также Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год».

6.2. В доходы специального фонда городского бюджета зачисляются налоги и сборы (обязательные платежи), перечень которых определен частью второй статьи 69 Бюджетного кодекса Украины, а также Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год».

6.3. В доходы  бюджета развития городского бюджета зачисляются налоги и сборы (обязательные платежи), которые определены частью первой статьи 71 Бюджетного кодекса Украины.

7. Определить перечень защищенных статей расходов общего фонда городского бюджета на 2012 год: оплата труда работников бюджетных учреждений; начисления на заработную плату; приобретение медикаментов и перевязочных материалов; обеспечение продуктами питания; оплата коммунальных услуг и энергоносителей; текущие трансферты населению; текущие трансферты местным бюджетам.

8. Утвердить в составе расходов городского бюджета средства на реализацию городских программ и мероприятий (приложение 6).

Финансирование осуществлять в соответствии с Программой экономического и социального развития города на 2012 год, а также отдельных городских программ, утвержденных решениями городского совета.

9. Утвердить в составе расходов городского бюджета резервный фонд городского бюджета в сумме 10,0 тыс. грн.

Расходование средств резервного фонда осуществлять в соответствии  со статьёй 24 Бюджетного кодекса Украины, порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины  от  29.03.2002      № 415 (с изменениями и дополнениями) и на основании положения   «Об утверждении  порядка  использования средств резервного фонда городского бюджета», утвержденного решением сессии городского совета от 21.12.2007г.  № 5/16-5 (с изменениями). 

10. Утвердить  перечень объектов   капитального строительства, финансирование которых будет осуществлено за счет средств бюджета развития (приложение 5). Внесение изменений в перечень объектов, финансируемых за счет средств бюджета развития, производить на основании решения исполнительного комитета городского совета с последующим утверждением городским советом.

11. Утвердить в составе расходов городского бюджета средства на реализацию государственных и региональных отраслевых программ и мероприятий в сумме  90,0 тыс. грн. (приложение 6), а именно:

- на проведение оздоровления и летнего отдыха детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения, - 50,0 тыс. грн.;

- для централизованной закупки бумаги для газеты «Дзержинский шахтер» - 40,0 тыс. грн.

12.  Учесть в составе городского бюджета  расходы за счет субвенций:

12.1. Из общего фонда государственного бюджета  в сумме 61426,6 тыс. грн.;

12.2. Из специального фонда государственного бюджета в сумме 1165,6 тыс. грн.

13. Установить, что:

13.1. Финансирование расходов городского бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением жесткого режима экономии.

13.2. Распорядители средств городского бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2012 год, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет управлением государственной казначейской службы Украины.

В случае наличия просроченной задолженности по заработной плате, а также за потреблённые коммунальные услуги и энергоносители распорядители средств городского  бюджета в пределах соответствующих бюджетных ассигнований не берут бюджетные обязательства и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, связанным с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищённых статей бюджета), до погашения такой задолженности.

13.3. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и прочие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах на содержание бюджетных учреждений.

13.4. Финансирование отдельных программ и мероприятий специального фонда городского бюджета осуществляется:

13.4.1. В сфере охраны окружающей среды - в пределах поступления экологического налога, в соответствии с утвержденным планом финансирования расходования городского фонда охраны окружающей природной среды, утвержденным сессией городского совета.

13.4.2. За счет средств субвенции из государственного бюджета на ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог, а также средств, поступающих от сбора за первую регистрацию транспортных средств, сбора за осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности в части торговли нефтепродуктами, сжиженным и сжатым газом на стационарных, малогабаритных и передвижных автозаправочных станциях, заправочных пунктах - в соответствии с направлениями использования средств, утвержденными сессией городского совета.

13.5. Выделение средств городского бюджета для финансирования городских программ в 2012 году, выполняемых городскими управлениями органов исполнительной власти, осуществляется с учетом  соблюдения условий пункта 2 статьи 85 Бюджетного Кодекса Украины.

14. Предоставить право городскому голове издавать в межсессионный период распоряжения с последующим их утверждением решениями городского совета:

14.1. О  перераспределении  ассигнований  между:

-  направлениями расходов по  функциональному и экономическому признакам на основании обращений руководителей учреждений и организаций;

-   главными распорядителями бюджетных средств;

- мероприятиями и разделами Программы социально-экономического развития города на 2012 год, другими городскими программами и мероприятиями, утвержденными городским советом,  в пределах финансового  ресурса, предусмотренного  в  городском  бюджете на их  выполнение;

- общим и специальным фондами бюджета в пределах общего объема бюджетных назначений  с изменением объема профицита общего фонда городского бюджета   и дефицита  специального фонда городского бюджета  за счет передачи средств из общего фонда бюджета в специальный фонд (бюджет развития), в том числе в части направления средств на погашение обязательств за 2011 год, взятых на учет управлением государственной казначейской службы Украины по состоянию на 1 января 2012 года.

14.2. О распределении и перераспределении средств субвенций из государственного и областного бюджетов на проведение программ социальной защиты населения  по кодам функциональной и экономической классификации, исходя из фактически начисленных объемов соответствующих льгот, субсидий и помощи населению на основании документов, подтверждающих вышеуказанные расходы,  а также  субвенций из областного бюджета на основании реестров Главного финансового управления.

14.3.  Об  учете   в  составе  городского  бюджета, а  также  определении  порядка  направления дальнейшего  использования средств  трансфертов:

-  из государственного  и  областного  бюджетов, выделяемых  дополнительно  городу  на  основании  законодательных  и  нормативных  актов;

-  городских и поселковых  бюджетов на  выполнение  совместных  мероприятий.

15. Городскому  финансовому  управлению (Орешкина):

15.1.  Заключать договора с Главным управлением Государственной казначейской службы Украины в Донецкой области на получение за счет средств единого казначейского счета без начисления процентов за пользование этими средствами, в соответствии с утвержденным действующим законодательством порядком.:

15.1.1. Ссуд для покрытия временных кассовых разрывов городского бюджета.                                                                     

15.1.2. Среднесрочных ссуд на суммы невыполнения в соответствующем отчетном периоде расчетных объемов корзины доходов городского бюджета, определенных в законе о Государственном бюджете Украины на условиях возврата.

15.2. Получать ссуды на покрытие временно кассовых разрывов, которые возникают по общему фонду и бюджету развития городского бюджета, в финансовых учреждениях на срок до трёх месяцев в пределах текущего бюджетного периода, в исключительных случаях по решению городского бюджета - в пределах бюджетного периода.

15.3. Заключать договора с учреждениями банков о направлении временно свободных средств городского бюджета на депозитные счета для эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии  с действующим законодательством.

15.4. В процессе исполнения городского бюджета осуществлять на основании обоснованных обращений главных распорядителей средств городского бюджета перераспределение расходов  в разрезе экономической классификаций в пределах общего объема их бюджетных ассигнований  по общему и специальному фондам городского бюджета.

16. Главным распорядителям средств городского бюджета:

16.1. Обеспечить в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством условиями оплаты труда и размера минимальной заработной платы; на проведение расчетов за   электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, потребляемые бюджетными учреждениями, не допуская  просроченной задолженности за указанные услуги.

В случае наличия просроченной задолженности по оплате коммунальных услуг и энергоносителей осуществлять платежи за счет средств общего фонда  по расходам (кроме предусмотренных пунктом 7 данного решения) только после погашения указанной задолженности.

16.2. Утвердить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению, исходя из объемов назначений, утвержденных в приложении 3 к настоящему решению.

16.3. Брать обязательства по специальному фонду  бюджета  в пределах, соответствующим фактическим поступлениям в специальный фонд.

17. Городской совет в процессе исполнения бюджета имеет право вносить изменения в бюджетные назначения, определенные этим решением, в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством.

18.Установить, что обеспечение деятельности учреждений здравоохранения,  находящихся в собственности территориальной громады г.Дзержинска, которые ликвидируются или реорганизовываются, до завершения процедуры ликвидации или реорганизации, осуществляется в пределах расходов, предусмотренных вновь созданным учреждениям здравоохранения, которые определены правопреемниками и которым передаются функции учреждений здравоохранения, подлежащих ликвидации или реорганизации.

19. Приложения № 1-6 к этому решению являются его неотъемлемой частью.

20. Решение вступает в силу с 1 января 2012 года и действует по 31 декабря 2012 года.

21. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по планированию, бюджету и финансам (Рыбак) и первого заместителя городского головы (Брацило).

В. Н. Слепцов.

Городской голова.