Принят городской бюджет на 2014 год

Д З Е Р Ж И Н С К И Й  

Г О Р О Д С К О Й  С О В Е Т 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

от  31.01.2014                                                                                 № 6/45-1  г. Дзержинск

О городском бюджете

на 2014 год

Руководствуясь Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» от 16.01.2014 № 719-VII, в соответствии с Бюджетным и Налоговым  кодексами Украины, статьёй 26 Закона Украины ”О местном самоуправлении в Украине”,  с целью поэтапного введения элементов программно-целевого метода составления и выполнения городского бюджета, городской совет

Р Е Ш И Л:

1. Установить:

1.1. Доходы городского бюджета на 2014 год в сумме 233733,4 тыс.грн., в том числе доходы общего фонда в сумме 223919,5 тыс.грн., из них дотация выравнивания из государственного бюджета в сумме 60257,2 тыс.грн.. и  доходы  специальногофонда 9813,9 тыс.грн., в том числе бюджет развития 3460,0 тыс.грн. (приложение 1).

Утвердить в составе городского бюджета средства субвенции из государственного бюджета в сумме 85560,7 тыс.грн., в том числе на выполнение программ по социальной защите населения в сумме 83991,7 тыс.грн.; субвенции из государственного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в сумме 1569,0тыс.грн..

Утвердить в составе городского бюджета средства прочей дотации из областного бюджета в сумме 34136,4тыс.грн., в том числе на предоставление вторичной медицинской помощи в сумме 32050,1тыс.грн.; на содержание центра социально-психологической реабилитации детей в сумме 2086,3тыс.грн.

1.2 Размер оборотного остатка бюджетных средств в сумме 50,0 тыс. грн.

1.3. Установить:

1.3.1. Профицит общего фонда городского бюджета в сумме 443,5тыс.грн., направлением использования которого определить передачу средств из общего фонда бюджета в бюджет развития (специального фонда) (приложение 7).

1.3.2. Дефицит специального фонда городского бюджета в сумме 443,5 тыс.грн., источником которого определить поступления средств из общего фонда в бюджет развития (специального фонда) в сумме 443,5 тыс.грн. (приложение7).

2. Утвердить:

2.1. Общий объем расходов городского  бюджета на 2014 год в сумме                 233787,3 тыс.грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме 223476,0 тыс.грн. и расходы специального фонда бюджета – 10257,4 тыс.грн., в том числе бюджет развития 3903,5 тыс.грн., в соответствии с функциональной структурой бюджета (приложение 2), по главным распорядителям средств  (приложение 3) и по главным распорядителям средств в разрезе бюджетных программ (приложение 3-1 – справочно, в рамках эксперимента по внедрению программно-целевого метода составления и исполнения городского бюджета).

3. Утвердить объемы межбюджетных трансфертов на 2014 год (приложение 4):

- дотация выравнивания из городского бюджета бюджетам Кировского, Новгородского и Щербиновского поселковых советов в сумме 3155,2 тыс.грн.;

- субвенция из городского бюджета областному бюджету на реализацию государственных и региональных отраслевых программ и мероприятий в сумме                   100,0 тыс.грн.;

-субвенция бюджетам городов Донецк, Горловка, Макеевка на лечение жителей города Дзержинска в сумме 635,2 тыс.грн.;

-субвенция из государственного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности нижестоящим бюджетам в сумме 1569,0 тыс.грн., в том числе: бюджету Кировского поселкового совета в сумме 204,6 тыс.грн.; Новгородского поселкового совета в сумме 247,6 тыс.грн.; Щербиновского поселкового совета в сумме 66,2 тыс.грн.; Артемовского городского совета в сумме 91,3 тыс.грн.

4. Объемы межбюджетных трансфертов рассчитаны в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 08.12.2010 № 1149 «Некоторые вопросы распределения объемов межбюджетных трансфертов», в зависимости от численности населения административно-территориальной единицы, соотношения между городским бюджетом и бюджетами городов и поселков, с учетом фактических коэффициентов охвата детей в поселковых дошкольных заведениях, корректирующих коэффициентов и специфических расходов.

Расходы на дошкольное образование рассчитаны исходя из  фактического коэффициента охвата детей в поселковых дошкольных заведениях, в том числе:

для групп (кроме санаторных и групп специального назначения):

 Артемовский городской совет- 0,22807;

Кировский поселковый совет- 0,32005;

Новгородский поселковый совет- 0,45735;

Щербиновский поселковый совет- 0,22222;

 для групп специального назначения:

Новгородский поселковый совет- 0,03529.

5.Установить, что в 2014 году суммы дотации выравнивания из городского бюджета нижестоящим бюджетам перечисляются Главным управлением Государственной казначейской службы Украины в Донецкой области в соответствии с нормативами ежедневных отчислений. В случае, если перечисленные Главным управлением Государственной казначейской службы Украины в Донецкой области суммы не обеспечат получение месячной суммы дотации выравнивания в соответствии с нормативами ежедневных отчислений, определенных в приложении 4 данного решения, городское финансовое управление обязано перечислить на счета соответствующих бюджетов недополученную месячную сумму дотации выравнивания из общего фонда городского бюджета не позднее  10 числа следующего месяца.

6. Установить, что в 2014 году:

6.1. В доходы общего фонда городского бюджета зачисляются налоги и сборы, перечень которых определен статьями 64,65 и частью первой статьи 69 Бюджетного кодекса Украины.

6.2. В доходы специального фонда городского бюджета зачисляются налоги и сборы (обязательные платежи), перечень которых определен частью второй статьи 69 Бюджетного кодекса Украины.

6.3. В доходы  бюджета развития городского бюджета зачисляются налоги и сборы (обязательные платежи), которые определены частью первой статьи 71 Бюджетного кодекса Украины.

6.4. Бюджетные обязательства по общему и специальному фондам городского бюджета, по которым в 2013 году не проведены расчеты  при наличии средств на счетах распорядителей и получателей средств, считаются кредиторской задолженностью городского бюджета и подлежат исполнению в 2014 году.

6.5. Задолженность городского бюджета по защищенным статьям расходов в течение года на любую дату, срок оплаты которой не наступил, не входит в состав задолженности, определенной статьей 85 Бюджетного кодекса Украины.

7. Определить  защищенные статьи общего фонда городского бюджета на 2014 год в соответствии с частью 2 статьи 55 и частью 12 Заключительных и Переходных положений Бюджетного кодекса Украины на период реализации Закона Украины «О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве».

8. Утвердить в составе расходов городского бюджета средства на реализацию городских программ и мероприятий (приложение 6).

Финансирование осуществлять в соответствии с Программой экономического и социального развития города на 2014 год, а также отдельных городских программ, утвержденных решениями городского совета.

9. Утвердить в составе расходов городского бюджета резервный фонд городского бюджета в сумме 10,0 тыс. грн.

Расходование средств резервного фонда осуществлять в соответствии  со статьёй 24 Бюджетного кодекса Украины, порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины  от  29.03.2002      № 415 (с изменениями и дополнениями) и на основании положения   «Об утверждении  порядка  использования средств резервного фонда городского бюджета», утвержденного решением городского совета от 21.12.2007г.  № 5/16-5 (с изменениями). 

10. Утвердить перечень  направлений  использования средств бюджета развития (приложение 5).

11. Утвердить в составе расходов городского бюджета средства на реализацию государственных и региональных отраслевых программ и мероприятий в сумме                     100,0 тыс. грн., а именно:

- на проведение оздоровления и летнего отдыха детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения, -50,0 тыс. грн.;

- для централизованной закупки бумаги для газеты «Дзержинский шахтер»  -                 50,0 тыс. грн.

12.  Утвердить в составе городского бюджета  расходы за счет субвенций:

12.1. Из общего фонда государственного бюджета  в сумме 83991,7 тыс.грн.;

12.2. Из специального фонда государственного бюджета в сумме 1569,0 тыс.грн.;

13. Установить, что:

13.1. Финансирование расходов городского бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением жесткого режима экономии.

13.2. Распорядители средств городского бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2014 год, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет управлением Государственной казначейской службы Украины в Донецкой области.

В случае наличия просроченной задолженности по заработной плате, а также за потреблённые коммунальные услуги и энергоносители распорядители средств городского  бюджета в пределах соответствующих бюджетных ассигнований не берут бюджетные обязательства и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, связанным с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищённых статей бюджета), до погашения такой задолженности.

13.3. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и прочие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах на содержание бюджетных учреждений.

13.4. Финансирование отдельных программ и мероприятий специального фонда городского бюджета осуществляется:

13.4.1. В сфере охраны окружающей среды - в пределах поступления экологического налога, сбора за загрязнение окружающей природной среды и других поступлений, которые формируют городской фонд охраны окружающей природной среды, в соответствии с утвержденным  планом расходования городского фонда охраны окружающей природной среды, утвержденным решением городского совета.

13.4.2. За счет средств субвенции из государственного бюджета на ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог, а также средств, поступающих от сбора за первичную регистрацию транспортных средств, сбора за осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности в части торговли нефтепродуктами, сжиженным и сжатым газом на стационарных, малогабаритных и передвижных автозаправочных станциях, заправочных пунктах, - в соответствии с направлениями использования средств, утвержденными решением городского совета.

13.5. Выделение средств городского бюджета для финансирования в 2014 году городских программ, выполняемых городскими управлениями органов исполнительной власти, осуществляется с учетом  соблюдения условий пункта 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Украины.

14. Предоставить право исполнительному комитету городского совета:

14.1. Вносить изменения в перечень  направлений  использования  средств бюджета развития с последующим утверждением городским советом.

14.2. Осуществлять в межсессионный период по согласованию с постоянной комиссией по планированию, бюджету и финансам с последующим утверждением городским советом перераспределения ассигнований между общим и специальным фондами бюджета в пределах общего объема бюджетных назначений  с изменением объема профицита общего фонда городского бюджета   и дефицита  специального фонда городского бюджета  за счет передачи средств из общего фонда бюджета в специальный фонд (бюджет развития), в том числе в части направления средств на погашение обязательств за 2013 год, взятых на учет управлением Государственной казначейской службы Украины в Донецкой области по состоянию на 1 января 2014 года.

15. Предоставить право городскому голове издавать в межсессионный период распоряжения с последующим их утверждением решениями городского совета:

15.1. О  перераспределении  ассигнований  между:

-  направлениями расходов по  функциональному и экономическому признакам на основании обращений руководителей учреждений и организаций;

-   главными распорядителями бюджетных средств в пределах утвержденных объемов расходов;

- мероприятиями и разделами Программы социально-экономического развития города на 2013 год, другими городскими программами и мероприятиями, утвержденными городским советом,  в пределах финансового  ресурса, предусмотренного  в  городском  бюджете на их  выполнение;

- городским и нижестоящими бюджетами.

15.2. О распределении и перераспределении средств субвенции из государственного и областного бюджетов по кодам функциональной и экономической классификации с учетом необходимости распределения средств нижестоящим бюджетам, а также на проведение программ социальной защиты населения, исходя из фактически начисленных объемов соответствующих льгот, субсидий и помощи населению на основании документов, подтверждающих вышеуказанные расходы,  на основании реестров Департамента  финансов Донецкой областной государственной администрации.

15.3.  Об  учете   в  составе  городского  бюджета, а  также  определении  порядка  направления дальнейшего  использования средств  трансфертов:

-  из государственного  и  областного  бюджетов, выделяемых  городу  на  основании  законодательных  и  нормативных  актов;

-  городских и поселковых  бюджетов на  выполнение  совместных  мероприятий.

16. Городскому  финансовому  управлению (Орешкина):

16.1. Предоставить право на получение:

16.1.1. Ссуд на покрытие временных кассовых разрывов городского бюджета в соответствии с частью пятой статьи 43 Бюджетного кодекса Украины.

16.1.2. Среднесрочных ссуд на сумму невыполнения в соответствующем отчетном периоде расчетных объемов корзины доходов городского бюджета, определенных в законе о Государственном бюджете Украины, за счет средств единого казначейского счета на условиях их возврата без начисления процентов за пользование этими средствами в соответствии с порядком, утвержденным действующим законодательством.

16.1.3. Ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих по общему фонду и бюджету развития городского бюджета, в финансовых учреждениях на срок до трех месяцев в пределах текущего бюджетного периода в соответствии с порядком, утвержденным действующим законодательством.

16.2. Осуществлять в пределах текущего бюджетного периода на конкурсной основе размещение временно свободных средств городского бюджета на депозитах с дальнейшим возвращением таких средств до конца текущего бюджетного периода в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

16.3. В процессе исполнения городского бюджета осуществлять на основании обоснованных обращений главных распорядителей средств городского бюджета перераспределение расходов  в разрезе экономической классификации  в пределах общего объема их бюджетных ассигнований  по общему и специальному фондам городского бюджета.

16.4. Отображать изменения в росписи городского бюджета в случаях внесения Министерством финансов Украины изменений и дополнений в бюджетную классификацию в части названий и кодов классификации доходов, временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов и ведомственной классификации.

17. Главным распорядителям средств городского бюджета:

17.1. Обеспечить в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений, в соответствии с установленными законодательством условиями оплаты труда и размера минимальной заработной платы; на проведение расчетов за   электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, потребляемые бюджетными учреждениями, не допуская  просроченной задолженности за указанные услуги.

В случае наличия просроченной задолженности по оплате коммунальных услуг и энергоносителей осуществлять платежи за счет средств общего фонда  по расходам (кроме предусмотренных пунктом 7 данного решения) только после погашения указанной задолженности.

17.2. Утвердить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению, исходя из объемов назначений, утвержденных в приложении 3 к настоящему решению.

17.3. Брать обязательства по специальному фонду  бюджета  в пределах соответствующих фактических поступлений в специальный фонд.

18. Городской совет в процессе исполнения бюджета имеет право вносить изменения в бюджетные назначения, определенные этим решением в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством.

19. Приложения № 1-7 к этому решению являются его неотъемлемой частью.

20. Решение вступает в силу с 1 января 2014 года и действует по 31 декабря 2014 года.

21. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по планированию, бюджету и финансам (Рыбак) и первого заместителя городского головы (Брацило).

Владимир Слепцов.

Городской голова.