Перспектива развития уголовно-исполнительной инспекции и внедрение системы пробации

Зрелость каждого общества определяется отношением к социально незащищённых категориям населения, к которым можно отнести и людей, находящихся в местах лишения свободы. Если говорить о постсоветском пространстве, в большинстве стран СНГ в этой сфере присуща ситуация, характеризующаяся социальной запущенностью таких представителей нашего общества.

Рассматривая вопросы о месте государственной уголовно-исполнительной службы Украины в системе власти современной Украины, необходимо отметить, что органы исполнения наказаний в бывшем Советском Союзе всегда были разъединены от других органов государства и общества, они по своей сути были закрытой системой. 

Одним из важных направлений реформирования пенитенциарной системы Украины является создание на базе уголовно-исполнительной инспекции службы пробации, которая существует в большинстве стран Европы. Рекомендации к образованию такой службы в Украине были представлены экспертами Европейского Союза ещё в ноябре 2006 года.

25 апреля 2008 года Указом Президента Украины утверждена концепция реформирования государственной уголовно-исполнительной службы Украины, которой предусмотрено образование службы пробации как составной части  государственной уголовно-исполнительной службы Украины.

На данное время имеется соответствующий законопроект, который предусматривает внедрение системы пробации. Он  подан на рассмотрение в Верховную Раду Украины. Законопроект предусматривает расширение полномочий созданной службы пробации по контролю за поведением подучётных лиц. Организация и проведение их социально-психологического сопровождения, реализация коррекционных программ, привлечения  к работе с осужденными волонтёров.

Важным компонентом должна стать подготовка по запросам суда социально-психологической и криминогенной характеристики (досудебного доклада) на правонарушителя, которая будет учитываться судом при определении меры ответственности.

Департамент считает, что будущая служба пробации должна существовать в качестве неотъемлемой части государственной уголовно-исполнительной службы Украины, которая подтверждается скандинавским опытом.

Актуальным вопросом является усовершенствование системы подготовки кадров для государственной уголовно-исполнительной службы. Важная роль отводится подготовке сотрудников Дзержинского ГП Никитовского МО УИИ по повышению их профессиональной компетенции, организована постоянно действующая система на базе ведомственного Белоцерковского училища. Так в 2011 – 2012 году все сотрудники данного подразделения прошли курсы повышения квалификации.

Только высококвалифицированный персонал, который чётко усвоил международные и национальные правовые нормы, новую философию исполнения наказаний, в состоянии выполнять свои полномочия со  строгим соблюдением прав заключенных и  осужденных граждан.

Последовательное реформирование уголовно-исполнительной инспекции Украины направлено, в первую очередь, на социальную переориентацию системы с учётом международного опыта, принципов гуманизма, законности, демократизма, справедливости, дифференцированного и индивидуального воспитательного влияния на осужденных и предусматривает коренные изменения, которые рассчитаны на перспективу.

Приведённые факты свидетельствуют о повышении внимания со стороны органов власти и общественности к деятельности уголовно-исполнительной инспекции, понимание обществом социально-экономических преимуществ наказаний, альтернативных лишению свободы, поэтому внедрение системы пробации является достаточно актуальным и необходимым для развития государственной пенитенциарной службы и уголовно-исполнительной инспекции в целом.

К сожалению, служба пробации в Украине на сегодняшний день переживает начальный этап – зарождения, существует лишь в проекте закона и в стадии локальных экспериментов, что имеют цель отработать некоторые элементы пробации. В перспективе она может стать или реальным выходом и надеждой для большинства граждан Украины, которые совершат правонарушение, или очередной бюрократической структурой в пересчёте правоохранительных органов. Пока приоритеты и дух национальной службы пробации ещё не определены, полезно будет присмотреться к подобным структурам за границей, учиться на чужих ошибках и перенимать опыт.

В. Сидельников.

Инспектор Дзержинского ГП Никитовского МО УИИ, 

старший лейтенант вн. сл.