Отчет о работе исполнительных органов городского совета

Для обеспечения сбалансированного экономического и социального развития города, эффективного использования  природных, трудовых и финансовых ресурсов усилия исполнительного органа городского совета были направлены на реализацию Программы экономического и социального развития города.

В 2010 году реализация мероприятий Программы была направлена на преодоление кризиса в реальном секторе экономики и способствовала возобновлению экономического роста.

Достигнутые итоговые результаты в 2010 году.

Общий объём реализации промышленной продукции вырос до 728,9 млн. грн. и показал 51,6% прироста.

В угольной отрасли города значительно выросла добыча рядового угля: до 655,0  тыс. тонн, т.е. на 8,8%. Выпуск готового угля увеличился до 450 тыс. тонн и обеспечил прирост данного показателя на 10,8%.

Экономический рост в промышленности способствовал увеличению покупательной способности населения и снижению безработицы в городе. Фонд оплаты труда по городу вырос до 421,9 млн. грн. (+15,1%), среднемесячная  заработная плата — до 2534,0 грн. (+23,5%). Удалось создать новые  рабочие места, трудоустроив, таким образом, около 2,2% трудоспособного населения города.

Учитывая острую потребность промышленных предприятий в 2010 году в оборотных средствах и перераспределение капитала в пользу текущей операционной деятельности, было зафиксировано сокращение капитальных инвестиций - до 31 ,3 млн. грн. (-27,4%).

Несмотря на неустойчивую конъюнктуру на рынках продукции и услуг, местным органам власти удалось продолжить стимулирование программы энергосбережения. Экономический эффект энергосберегающих мероприятий составил 1,6 млн. грн., что сопоставимо с 2,8%собственных доходов местного бюджета города в 2010 году.

Удалось преодолеть спад производства и выйти на положительную динамику основных экономических и социальных показателей, повысить загрузку мощностей предприятий, поддерживать социальные стандарты в городе.

  В одном из первых по области, в  Дзержинске  ликвидирована задолженность по заработной плате. Сохранены и оптимизированы коммунальные службы и социальная сфера города.

Главной целью программы на 2011 год стало улучшение жизненного уровня населения путем сбережения производственного и трудового потенциала, через повышение доходов населения. Т.е., был взят курс на устойчивый экономический рост.

Основными приоритетами экономического и социального развития города в 2011 году  определены: сохранение и развитие промышленных предприятий города; привлечение инвестиций; создание комфортной инфраструктуры, диверсификация экономики города; повышение уровня оплаты труда; создание новых рабочих мест, в т.ч. за счет реализации инвестиционных проектов; мобилизация доходов в бюджеты всех уровней для нормального функционирования бюджетной сферы города; внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий во всех сферах хозяйственной деятельности (резервы); благоустройство города.

Итоги девяти месяцев 2011 года свидетельствуют об  имеющихся положительных тенденциях.

Удалось значительно нарастить объёмы реализации   промышленной продукции – до 591,2 млн. грн. или на 28,0 %. Ритмичную работу показали предприятия угледобывающей промышленности: добыча рядового угля составила 542,0 тыс. тонн (+11,3%); выпуск готового угля –389 тыс. тонн (+15,8%). Средняя загрузка производственных мощностей угледобывающих предприятий превысила 70%. На данных предприятиях увеличилась штатная численность работающих: ГП Дзержинскуголь – на 1,8%, на ОДО АП «Шахта «Новодзержинская» – на 41,2%.

Рост экономических показателей предприятий города позволил существенно увеличить доходы территориальной громады: фонд оплаты труда вырос до 255,9 млн. грн. (+24,6%), а среднемесячная заработная плата — до 2 924 грн (+20,4%). Последний показатель вплотную приблизился к среднему показателю по Донецкой области - 2 925 грн. А по оперативным данным по состоянию на 01.10.2011 средняя  заработная плата в городе составляет 3147 грн.

В городе продолжает проводиться активная политика по созданию рабочих мест и решению социальных проблем. Создано 750 рабочих мест, что превышает плановый показатель на 36,4%.

Улучшение общеэкономической ситуации и активности субъектов хозяйственной деятельности положительно отразилось на поступлениях в  местный бюджет. В  доходную  часть бюджета  города (собственные поступления общего фонда) за 9 месяцев текущего года поступило 38,7  млн. грн., что на 5,4 млн. грн.  или  на 16,2%  больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Благоприятная конъюнктура на рынках сбыта и стабилизация государственных финансов позволили предприятиям разных форм собственности в первом полугодии 2011 года нарастить и освоить объем капитальных инвестиций в размере 22 млн. грн. или   на 31,2 % больше, чем в первом полугодии 2010 года.

Учитывая цикличный характер и предыдущую активность местных программ по энергосбережению, удалось продолжить освоение энергосберегающих программ, экономический эффект которых за девять месяцев 2011 года составил 2027,3 тыс. грн. (110,3% к  соответствующему периоду прошлого года.

Среди основных факторов, повлиявших на рост экономических показателей города и загрузку производственных мощностей предприятий в первом полугодии 2011 года, была благоприятная конъюнктура на рынках металлургической продукции и, как следствие, - высокий спрос на кокс и коксующиеся угли (ГП Дзержинскуголь, ОДО АП «Шахта «Новодзержинская»); высокая загрузка коксохимического производства и обеспеченность сырьем (ООО НПО «Инкор и К» КХП «Фенольный завод»). Восстановление внешних рынков (строительство, судостроение, лакокрасочная промышленность) позволило предприятию, ориентированному на экспорт (ООО НПО «Инкор и К» КХП «Фенольный завод»), увеличить продажи на 35%.

Положительным сигналом стала активизация сектора горного машиностроения города (КО «Сенсор-Универсал»), наблюдается существенная динамика роста рабочих мест (+20%) и инвестиций в основной капитал (+9%).

В структуре промышленности города по-прежнему преобладают предприятия, ориентированные на нужды горно-металлургического комплекса. Это угольные активы города (ГП Дзержинскуголь, ОДО АП «Шахта Новодзержинская», ЦОФ «Дзержинская») и ООО НПО «Инкор и К» КХП «Фенольный завод». В структуре реализации продукции по городу удельный вес этих четырёх предприятий за первое полугодие 2011 года составил 87,3% .

Проводится активная политика по диверсификации структуры промышленности города, привлечению инвесторов, развития малого и среднего бизнеса.

Улучшить общую экономическую ситуацию в городе и способствовать разрешению некоторых проблем помогут скрытые резервы: легализация трудовых отношений, внедрение энергосберегающих технологий и другое.

Особое внимание в Программе социально-экономического развития уделяется разделам  «Инвестиции в экономику города»  и «Научно-техническое и инновационное развитие».

Проводится работа комитета по конкурсным торгам в сфере государственных закупок. 2 июня 2011 года состоялись торги по закупке двух единиц спецавтотранспорта для вывоза ТБО с задней загрузкой на базе ЗИЛ-130 общей стоимостью 440 000 грн.

Исполнительный орган Дзержинского городского совета в 2009 году разработал среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности города Дзержинска на период до 2012 года.  И на сегодня особое внимание уделяется привлечению иностранных инвестиций для реализации разработанных бизнес-планов по следующим направлениям: создание  пултрузионного производства композитных материалов (Дзержинск первый в Украине заинтересовал реализаторов этого проекта); создание предприятия по выпуску теплоизоляционных материалов на основе микрокремнезема; модернизация системы городского освещения в  Дзержинске на основе современных энергосберегающих технологий с использованием светодиодных установок; разведка, дегазация и добыча газа метана из купола «Карабанка» шахты «Торецкая» ГП «Дзержинскуголь»; восстановление тепличного комплекса путем монтажа испанской модели теплицы Inverca-Gothic Reinforzed; производство битумных и топливных эмульсий; очистка шахтной воды; строительство асфальтобетонного завода в Дзержинске; строительство завода по сжиганию низкокалорийных высокозольных отходов углеобогащения в котлах с циркулирующим кипящим слоем; организация нового производства по каталитической переработке углеводородного сырья.

По состоянию на  15.04.2011 г. исполнительный орган Дзержинского городского совета совместно с частными структурами разработал и подал на конкурс 2 бизнес-плана по созданию новых рабочих мест бюджетом 17 404,780 тыс. грн.: 1. «Создание предприятия по выпуску теплоизоляционных материалов на основе вспученного перлита на территории Дзержинска» (от ООО «Пенобетон Люкс»  (г. Краматорск) бюджетом – 6 754,180 тыс. грн., из которых 5 634,180 тыс. грн. – средства Фонда, 1 120 тыс. грн. – кредитные средства ООО «Пенобетон Люкс»; новых рабочих мест – 54, из них 14 – для женщин (25,93% от общей штатной численности);

2. «Создание пултрузионного производства композитных материалов на территории г. Дзержинска» (от ООО «Укрпромком» (г. Харьков) бюджетом – 10 650,6 тыс. грн., из которых 8 735 тыс. грн. – средства Фонда, 1 915,6 тыс. грн. – кредитные средства ООО «Укрпромком»; новых рабочих мест – 36, из них 12 – для женщин (33,3% от общей штатной численности).

В конце 2010 года ОКП «Донецктеплокоммунэнерго» совместно с Дзержинским городским советом приступило к разработке рабочего проекта по инвестиционному проекту  "Реконструкция  котельной  квартала  № 165 с применением тепловых насосов на территории   Дзержинска»”.

С сентября 2010 года на территории Дзержинска реализуется инвестиционный проект по созданию новых рабочих мест «Организация производства резиновых чипсов как сырья для резинотехнической промышленности и мягких материалов для покрытия пола», разработанный ООО «Авдеевский Агросоюз». По состоянию на 01.08.2011 года на предприятии создано 30 новых рабочих мест и освоено 4 668 тыс. грн.

На протяжении августа-декабря 2010 года Дзержинский городской совет совместно с российской компанией ООО «ДИОС» (Москва) планировал в 2011 году осуществить комплексную модернизацию городской системы уличного освещения путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов на основе светодиодов, а также внедрить интеллектуальные системы управления светом. По состоянию на 01.08.2011 года реализован пилотный проект по модернизации элементов уличного освещения на центральной городской площади Дзержинска.

Одним из этапов реализации комплексного проекта является открытие на базе существующих производственных мощностей сборочного цеха.

Исполнительный орган Дзержинского городского совета принял участие в работе III Международного инвестиционного саммита «Государственно-частное партнерство», в форумах, проходивших в рамках саммита и был награжден Дипломом участника и благодарственным письмом Донецкой облгосадминистрации.

За август-октябрь 2010 года было реализовано 27 мини-проектов, в том числе 15 с долевым участием облсовета на сумму 304 619 грн., в т.ч. субвенция областного совета – 148 602 грн., 12 мини-проектов – за счет средств местного бюджета.

На протяжении августа-ноября 2011 года на территории громады Дзержинска будет реализовано 7 мини-проектов на сумму 325 141 грн., в том числе субвенция областного совета в сумме 158 150 грн.:

Все проекты и прогнозы по обеспечению жизнедеятельности города в первую очередь зависят от наполняемости бюджета города и особенно формирования II корзины: финансирование программ по всем направлениям, выполнение работ по благоустройству города, ремонту жилого фонда,  автодорог,  выполнение  других  мероприятий  по поддержке жизнеобеспечения города.

За отчетный период с ноября 2010 года по июль 2011 года  доходы городского бюджета составили – 125128,6 тыс. грн., что на 5916,7 тыс.грн. или на 5,0% больше, чем за аналогичный период  2009-2010 г.г. Из них: собственные поступления общего и специального фондов с ноября 2010 года по июль 2011 года включительно составили – 42336,2 тыс. грн., что составляет 114,9% к уровню прошлого аналогичного периода. Доходы от собственных поступлений увеличились на 5486 тыс. грн.

Среднемесячная заработная плата увеличилась на 20,4% или на 496 грн. и составляет на 01.07.2011 – 2924 грн. (на 01.07.2010 – 2428 грн.)

Сегодня Дзержинск – это город, где отсутствует задолженность по заработной плате на экономически активных предприятиях и в бюджетной сфере.

Финансирование учреждений бюджетной сферы города за анализируемый период проводилось пропорционально поступившим доходам. Приоритетными направлениями финансирования  остаются расходы на содержание  учреждений социально-культурной сферы: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения, финансирование которых в анализируемом периоде составило 96,3% от общего объема финансирования без учета трансфертов из государственного и областного бюджетов.

Самые серьезные проблемы города существуют в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Дебиторская задолженность жителей города за оказанные им коммунальные услуги составила 29,9 млн.грн., в том числе: за уборку мусора - 1,3 млн.грн.; квартплату - 2,3 млн.грн.; тепло - 10,2 млн.грн.; воду - 5,9 млн. грн.

В сфере коммунального хозяйства за указанный период произведен капитальный ремонт жилого фонда  на сумму 473,3 тыс. грн. (в прошлом периоде – 449,2 тыс. грн.) На жилищно-эксплуатационное хозяйство выделены средства в объеме 285,4 тыс. грн. Для  благоустройства города выделены средства в объеме 2198,9 тыс. грн., (в прошлом периоде – 1191,1 тыс. грн.

За счет средств городского бюджета оказана финансовая поддержка коммунальным предприятиям города в сумме 350,4 тыс.грн. (в прошлом периоде - 290,9 тыс. грн.)

За счет средств городского фонда по охране окружающей природной среды приобретены контейнеры для вывоза мусора на сумму  95,0 тыс.грн., проведены работы по озеленению города- 16,8 тыс.грн., проведена реконструкция канализационного коллектора квартала 89-90- 136,4 тыс.грн., частично оплачена стоимость специальной техники для сбора и транспортирования отходов - 132,0 тыс.грн.

В рамках указанного финансирования и привлечения средств жителей города и меценатов удалось выполнить комплексную реконструкцию центральной городской площади. В кратчайшие сроки в канун 205-летия города – за 2,5 месяца осуществлено  сооружение современного городского фонтана с комплексом благоустройства и световым оформлением и Аллеи Славы по ул. 50 лет Октября с установкой восьми «ситилайтов», дополнительных элементов освещения центральной части города - кованые фонари, ограждение с декоративным освещением, устройством тротуара, переустановкой бордюр, организацией пяти съездов по обеспечению доступности для маломобильной группы населения. Выполнено устройство ливневой канализации в центральной части города, устройство подпорных стенок, озеленение, устройство газонов по современной технологии. Произведена очистка главного фасада от пыли и грязи методом мытья фасадной плитки части жилого дома № 30 по ул. 50 лет Октября.

Благодаря активной работе по привлечению субвенции из государственного бюджета в размере 3859,51 тыс. грн. и выделению средств из местного бюджета выполнен ремонт 13,2 тыс.м2 автодорог города и посёлков, произведен демонтаж аварийных конструкций здания бывшей электростанции в г. Дзержинске.

В рамках борьбы со стихийными свалками ликвидировано 40 свалок объёмом 4,8 тыс. м2, приобретено 79 контейнеров.

За отчётный период количество светоточек наружного освещения выросло на 170 и составило 1705 единиц.

Проблемы, которые предстоит решить: ремонт  внутриквартальных дорог и мощение тротуаров; обеспечить стабильное водоснабжение города и посёлков качественной питьевой водой; благоустройство центрального городского парка; капитальный ремонт кровли  в 12 домах; реконструкция наружного освещения города с применением светодиодных технологий.

Благодаря улучшению ситуации в реальном секторе экономики и выполнению программных обязательств, появится возможность реализации запланированных мероприятий по социальной защите населения и решению проблем образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и детства. Общие усилия будут направлены на социальную защиту наиболее уязвимых слоев населения, повышение качества и эффективности социальных услуг.

За счет средств местного бюджета на реализацию Программы оздоровления и отдыха детей в 2011 году было израсходовано 81 тысяча 500 грн., приобретены 33 путевки в загородные детские лагеря и оплачено питание в городских лагерях отдыха для 418  детей льготных категорий.   Всего  летом 2011 года было оздоровлено 5960 детей (88,3%), в том числе: детей-сирот и лишенных родительской опеки – 196 детей (100%),  детей, пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС – 27 детей (51%), детей-инвалидов – 101  (53,7%), детей из малообеспеченных и многодетных семей – 542 ребенка (83%), талантливых и одаренных детей - 598 детей (93%), детей, состоящих на диспансерном учете – 2034, что составляет 57% от общего числа  вышеперечисленной категории.

Важное место в работе исполнительного органа городского совета занимает работа по  реализации государственной политики и ее региональных направлений в сфере развития  предпринимательской  деятельности  в  городе.

За отчетный период торговая сеть расширилась на 18 единиц и составляет 279 предприятий, сеть предприятий  ресторанного  хозяйства  составляет 68  предприятий. В  39 магазинах  организованы  новые  виды  дополнительных  услуг  покупателям. 

Вместе  с  тем, осуществляется  контроль  за  организацией  питания  рабочих  на  промышленных  предприятиях  города. Так, на 6  промпредприятиях  организовано  горячее питание   трудящихся,  в  том  числе  3 столовых на  211 посадочных  места,  1 буфет и пункты  подземного  питания  обслуживают    шахтеров  на всех  шахтах  города.  

Не остается без внимания и бытовое обслуживание населения.   В  городе  и  поселках бытовое  обслуживание  осуществляют  11  специализированных   предприятий  различных  форм  собственности,   14  неспециализированных  и  199  предпринимателей.   За  отчетный  период  открыто  6  предприятий  бытового  обслуживания,  создано  12  рабочих  мест.

За отчетный период значительное внимание уделено вопросам  развития здравоохранения в городе, в том числе по основным базовым направлениям: усовершенствование системы управления, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, внедрение новых медицинских технологий, повышение качества медицинской помощи, улучшение помощи женщинам и детям.

Исходя из финансового ресурса  местного бюджета по учреждениям здравоохранения: за указанный период приобретено долгосрочное оборудование на сумму  3840,8 тыс. грн., в том числе: медицинское оборудование- 1185,7тыс.грн.; бытовое оборудование -54,4тыс.грн.,мебель 212,7 тыс.грн., оргтехника- 114,9 тыс. грн. Произведено капитальных ремонтов на сумму 506,3 тыс.грн.

Выполнены текущие ремонты на сумму 129,9 тыс. грн.

Проблемным для здравоохранения города, как и для здравоохранения страны в целом, остается вопрос обеспеченности учреждений врачебными кадрами. В настоящее время укомплектованность физическими лицами штатных должностей врачей составляет по Дзержинску 62,7% (по Донецкой области 73,7%).

В настоящее время активно ведется работа по выполнению Закона Украины "О порядке проведення реформирования системы  здравоохранения”. Создан  Центр первичной медико-санитарной помощи. Совместно с областным управлением здравоохранения проводятся мероприятия по реорганизации экстренной медицинской  помощи города.   Город  Дзержинск уже получил субвенцию в размере 15 миллионов гривен. На эту сумму приобретено и модернизировано высокотехнологическое  оборудование.      Создан городской  отдел здравоохранения.

Образовательные услуги в городе предоставляют 14  общеобразовательных школ. Значительно улучшилось оснащение учебных заведений города, в том числе и компьютерной техникой.  В 2007  году в школах насчитывалось 11 компьютерных классов и 92 компьютера. К началу 2010-2011 учебного года все школы  подключены к сети Интернет. Количество компьютеров увеличилось на 67 штук. В каждой из школ имеются мультимедийные проекторы и доски.

По учреждениям образования  за анализируемый период приобретено долгосрочного оборудования на сумму  683,8 тыс. грн.

Выполнены текущие ремонты на сумму 235,0 тыс. грн.

Забота о детях дает положительные результаты. При поддержке своих наставников и педагогов они  становятся победителями  Всеукраинских предметных олимпиад, различного уровня конкурсов, действительными членами Малой Академии наук,  получают образование за границей.

Особое внимание в городе уделено развитию  культуры и спорта.

В целях поддержки творческой молодежи проведена IХ благотворительная акция «Меценаты-детям», которая в этом году проходила в рамках областного марафона  культурных событий малых шахтерских городов Донецкой и Ростовской областей.  Благодаря поддержке  городского благотворительного фонда вручены 15 именных стипендий победителям в сфере культуры.

На средства  местного бюджета приобретены музыкальные инструменты - 274,4 тыс. грн., компьютерная техника - 11,5тыс. грн., экспонаты и выставочные витрины для музея - 53,3 тыс. грн., сценические костюмы для творческих коллективов - 17,0 тыс. грн., выполнены работы по текущему ремонту  на сумму 18,0 тыс. грн.

В рамках городской программы «Культура Дзержинска» выделены средства для проведения праздничных мероприятий в сумме 57,1 тыс. грн.

Сохранена инфраструктура города, которая включает в себя 2 стадиона с футбольными полями, 32 спортивных площадки, 2  из которых с искусственным покрытием, 1  общей физической подготовки с тренажерным оборудованием, 18 помещений для занятий физкультурно-оздоровительной работой в школах и на предприятиях, 20 футбольных полей.

Всеми видами спортивной и физкультурно-оздоровительной работой охвачено 11424 человека,  что составляет 15,5 % от общего числа населения города  (при среднеобластном   показателе 14 %). Спортивная работа в городе проводится по 27 видам спорта.

Из городского бюджета выделено 75 тысяч гривен на мероприятия по развитию физической культуры и спорта, из них финансируются: именные стипендии  членам  Олимпийской сборной Украины – 10,5 тыс.грн., участие представителей  и команд города в соревнованиях различных уровней – 50,5 тыс. грн., проведение городских мероприятий – 14 тыс.  грн.

Как результат работы за истекший период: в Олимпийскую сборную зачислено – 3 человека (вольная борьба), стали чемпионами Мира – 4 (вольная борьба, гиревой спорт), Украины – 1 (вольная борьба), области – 11 (вольная борьба, дзюдо, легкая атлетика).

Благодаря достижениям дзержинских спортсменов наш город известен за пределами области и страны. Сегодня в городе проживают:  четырехкратный чемпион Мира по гиревому спорту, 8 чемпионов Мира, Европы, 15 действующих чемпионов Украины, 17 чемпионов Донецкой области. Ежегодно 14 спортсменов направляются на обучение в Высшее училище олимпийского резерва.

В вопросах молодежной политики       за отчетный период благодаря финансовой поддержке исполнительного органа  1112 молодых людей приняли участие в 7 областных, 3 региональных  и 4 международных  мероприятиях, в том числе открытом Международном форуме молодежи Донбасса, Международном туристическом слете «Ювиналия-2011», Всеукраинской  молодежной акции-автопробеге «Молодежь объединяет Украину».

В центре внимания исполнительного органа городского совета были и остаются вопросы, затрагивающие интересы  наших жителей. Чтобы быть как можно ближе к людям и их проблемам  - увеличили количество выездных приемов  граждан. За отчетный период   проведено  80 выездных приемов, 33 «прямых телефонных линии», работает «Телефон доверия». С целью уменьшения  обращений граждан  принимаются все необходимые меры.