О согласовании тарифов на проезд в автобусных маршрутах общего пользования

ДЗЕРЖИНСКИЙ  ГОРОДСКОЙ  СОВЕТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Р Е Ш Е Н И Е

О согласовании тарифа

на проезд в автобусных маршрутах

общего  пользования

Рассмотрев обращение субъектов предпринимательской деятельности, предоставляющих услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в г. Дзержинске относительно приведения в соответствие размера тарифов на услуги городского пассажирского транспорта к экономически обоснованным расходам, исследовав динамику изменений на горюче-смазочные материалы, общепроизводственные расходы, повышения минимальной заработной платы в Украине, с целью избежания социального напряжения и остановки городского пассажирского транспорта, руководствуясь статьей 28 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», исполнительный комитет городского совета

РЕШИЛ:

1. Согласовать предельные тарифы на проезд в автобусных маршрутах общего пользования согласно приложению.

2. Субъекты хозяйственной деятельности имеют право устанавливать тарифы на проезд одного пассажира ниже установленного уровня.

3. Решение исполкома от 13.05.2011 № 169 «О согласовании тарифов на проезд в автобусных маршрутах общего пользования Дзержинского городского совета» и решение от 08.04.2014 № 101 «О согласовании временного тарифа на проезд в автобусных маршрутах общего пользования» считать утратившим свою силу.

4. Данное решение  вступает в силу с 0.0.2014.

В. Слепцов. Городской голова.

Анализ регуляторного влияния проекта решения исполкома городского совета

«О согласовании тарифов на проезд в автобусных маршрутах общего пользования Дзержинского городского совета»

Этот анализ регуляторного влияния разработан на выполнение требований Закона Украины “О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности” и методики проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2004 г. № 308, и определяет правовые и организационные принципы реализации проекта решения исполкома «О согласовании тарифов на проезд в автобусных маршрутах общего пользования Дзержинского городского совета».

1. Описание проблемы.

Услуги по перевозке пассажиров автобусами общего пользования в  Дзержинске предоставляются субъектами предпринимательской деятельности всех форм собственности.

На сегодняшний день сложилась ситуация, что действующая стоимость проезда не отвечает уровню фактических  расходов на горюче-смазочные материалы, запасные части и заработную плату.Как следствие, снизилось качество предоставления услуг по перевозке пассажиров, нарушаются перевозчиками графики движения, что вызывает много нареканий со стороны жителей города.В связи с убыточностью перевозок перевозчики не могут обеспечить высокое качество технического состояния и соответственно обеспечить безопасность движения, которое в будущем может привести к аварийным ситуациям и дорожно-транспортным приключениям.

До настоящего времени на маршрутах города действовали тарифы на проезд в автобусах, утвержденные решением исполкома городского совета от 13.05.2011 № 169 «О согласовании тарифов на проезд в автобусных маршрутах общего пользования Дзержинского городского совета».

Сравним составляющие расходов на перевозку: стоимость топлива на период утверждения действующих тарифов выросла больше чем на 50%: стоимость горючего (газ метан) составляла 4.50 грн., на сегодня -7.38 грн.; повысилась минимальная заработная плата от 950 грн. до 1218 грн.; за этот год резко повысилась стоимость шин от 650 грн. до 780 грн. и запасных частей к автобусам.

В целом ситуация не может быть урегулирована рыночными механизмами. Граждане и перевозчики имеют противоположные цели: пассажиры желают передвигаться по городу комфортно и безопасно, а перевозчики имеют цель в получении большей прибыли, предоставляя качественные услуги по перевозке пассажиров, учитывая все требования к безопасности движения. Таким образом, создаются предпосылки для пренебрежения безопасностью пассажиров. Общий анализ ситуации дает возможность утверждать, что в данном случае мы имеем дело с так называемой несостоятельностью рынка. Это значит, что существует потребность в государственной регуляции и принятии соответствующего регуляторного акта на местном уровне.

2. Цель регуляторного акта.

В целях стабилизации работы городского пассажирского транспорта предлагается привести тарифы на перевозку пассажиров в соответствие к экономически обоснованному уровню себестоимости пассажирских перевозок, обеспечить рентабельность данного вида услуг и сохранить принципы государственной регуляторной политики.

3. Альтернативные способы.

1. Сохранение существующей ситуации и действующих тарифов.

2. Установление новых тарифов на перевозку пассажиров автобусами общего пользования в г. Дзержинске.

По первому варианту:

- ухудшение качества предоставляемых услуг;

- уменьшение количества рейсов;

- снижение уровня безопасности перевозок пассажиров;

- остановка городского пассажирского транспорта.

По второму варианту:

- улучшение финансового состояния перевозчиков;

- повышение уровня качества и безопасности перевозки пассажиров;

- обновление автопарка;

- увеличение пассажировместимости автобусов;

- обеспечение выполнения социально значимых перевозок.

4. Механизм решения проблемы.

Регуляция построена в соответствии с принципами регуляторной политики:

- подготовка предложений относительно изменений действующих тарифов на основании всестороннего анализа действующих тарифов и учета роста цен на производственные материалы, услуги, энергоносители, минимальной заработной платы;

- предоставление в средства массовой информации материалов относительно предложенных изменений тарифов на проезд;

- взаимодействие с общественностью, обеспечение прозрачности предложенных тарифов;

- учет вынесенных со стороны общественности предложений и замечаний.

Отмеченный проект решения исполнительного комитета Дзержинского  городского совета «О согласовании тарифов на проезд в автобусных маршрутах общего пользования Дзержинского городского совета» устанавливает:

- повышение тарифов на проезд:

- по городу 2.00-2.25 грн.; предложенный тариф 3.00 грн.;

- до п. Новгородское (Петровская гора) 2.25-2.50 грн.; предложенный тариф 3.50-4.00 грн.;

- до п. Новгородское (ул. Стахановская) 2.25-2.75 грн.; предложенныйтариф                3.50-3.75 грн.;

- до п. Новгородское (ул. Советская) 2.25- 2.50 грн.; предложенный тариф                   3.50-4.00 грн.;

- до п. Сухая балка 2.25- 2.75 грн.; предложенный тариф 3.50-4.00 грн.;

- до п. Щербиновка 2.25- 2.50 грн.; предложенный тариф 3.50 грн.;

- до п. Петровка 2.25 грн.; предложенный тариф 3.50 грн.;

- до п. Курдюмовка 6.00 грн.; предложенный тариф 8.00 грн.;

- возможность коррекции тарифов для обеспечения полного возмещения расходов операционной деятельности предприятия при изменении ставок платежей, налогов, минимального уровня заработной платы, ставок арендной платы, других обязательных платежей и сборов, изменений цен и тарифов, на топливно- энергетические ресурсы (газ, бензин, дизельное горючее), другие материальные ресурсы;

- утверждает включенные к тарифу расходы на текущий ремонт.

5. Обоснование  возможности достижения определенных целей в случае принятия  регуляторного акта.

Возможность достижения целей, предусмотренных п. 2 этого анализа, в случае принятия отмеченного решения является полностью реальной и обоснованной в связи с тем, что целью создания проекта отмеченного решения является целеустремленное решение отмеченных проблем. 

Это становится возможным благодаря утверждению проекта отмеченного решения исполнительного комитета Дзержинского городского совета:

- тарифов на проезд пассажиров  автобусами общего пользования в г. Дзержинске, которые будут отвечать целям регуляции;

- механизму коррекции тарифов на перевозку пассажиров  автобусами общего пользования  в случае изменений цен на материальные ресурсы, энергоносители, рост минимальной заработной платы и тому подобное. При изменении цен должны соответственно изменяться тарифы на проезд.

Разработка решения осуществляется за принципами:

- законности;

- гласности (открытости, прозрачности, общедоступности).

6. Ожидаемые результаты регуляторного акта:

- сохранение маршрутной сети города и графиков движения городского пассажирского транспорта;

- обеспечение уровня рентабельности до 15%;

- обновление подвижного состава, замена на автобусы большей пассажировместимости;

- сохранение маршрутной сети, улучшение качества обслуживания населения города;

- обеспечение выплат заработной платы водителям от 1400 грн. до 2000  грн.;

- обеспечение поступлений налогов и сборов.

7. Срок действия регуляторного акта.

Срок действия регуляторного акта - до отмены действующего и принятия нового.

8.Определение показателей результативности регуляторного акта.

Показатели результативности регуляторного акта:

- содержание подвижного состава в надлежащем состоянии; 

- обновление транспортных средств за счет полученной прибыли;

- увеличение суммы поступлений в местный бюджет;

- соблюдение графиков движения.

9. Мероприятия, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта.

При проведении отслеживания результативности данного регуляторного акта будут использоваться официальные статистические данные по следующим показателям:

1. Количество жалоб и нареканий от жителей города на работу транспорта по перевозке пассажиров. 

2. Количество дорожно-транспортных происшествий при участии пассажирского транспорта. 

3. Количество рабочих мест и заключенных трудовых договоров между СПД и наемными работниками (водителями).

4. Динамика  поступлений средств в местный бюджет от СПД, что осуществляют перевозку пассажиров.

Базовое отслеживание данного регуляторного акта будет проведено через месяц после вступления в силу данного регуляторного акта.

Повторное отслеживание будет проведено в установленные законодательством сроки.

Срок принятия предложений и замечаний к проекту регуляторного акта от юридических и физических лиц составляет 1 месяц со дня обнародования регуляторного акта и анализа регуляторного влияния.

Предложения и замечания к проекту регуляторного акта и анализа его регуляторного влияния просим направлять в письменной форме почтой по адресу: г. Дзержинск, ул. 50 лет Октября, 27 или размещать на сайте http://dzerzhinsk-rada.gov.ua в разделе «Письмо городскому голове».

С. Куликов.

Заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета.

Тарифы на проезд в автобусных маршрутах общего пользования Дзержинского городского совета – см. в № 37 «ДШ» от 27 мая 2014 г.