О реформировании пенсионной системы

Неудовлетворительное состояние пенсионной системы свидетельствует о необходимости проведения пенсионной реформы, основной целью которой является обеспечение достойного уровня жизни граждан, которые на протяжении своей трудовой жизни платили пенсионные взносы, не скрывая своих трудовых доходов.

Украина относится к числу государств со стареющим населением, что обуславливает систематическое ухудшение соотношения между гражданами трудоспособного и нетрудоспособного возраста. В Украине на сегодня 13,7 млн. пенсионеров и 14,5 млн. работающих, которые уплачивают пенсионные взносы. В 2025 году 1 работающий будет содержать 1 пенсионера, а в 2050 году 100 работающих будут вынуждены обеспечивать 125 пенсионеров.

Разбалансированность бюджета Пенсионного фонда в 2010 году привела к его дефициту почти на 27 млрд.грн. Эти средства были выделены из госбюджета.

Правительством подготовлен законопроект, основными принципами которого являются:

1. Внедрение ІІ уровня пенсионной системы:

- накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования будет введена в году, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета Пенсионного фонда Украины;

- участниками этой системы будут лица, которым на дату введения системы не исполнилось 35 лет;

- размер страхового взноса планируется установить в размере 2% с дальнейшим его увеличением до 7% от заработной платы. При этом нагрузка на фонд оплаты труда не увеличится, отчисления в накопительный фонд будут осуществляться за счет уменьшения отчислений в солидарную систему.

2. Увеличение базы для начисления единого социального взноса (ЕСВ), для чего повысится максимальная величина, с которой с 2011 года будет исчисляться ЕСВ, с 15 до 17 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.

3. Урегулирование пенсионного обеспечения госслужащих, для чего предлагается:

-  ограничить максимальный размер пенсии на уровне 12 размеров прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность;

-  для исчисления пенсии уменьшить с 90 до 80 процентов заработную плату госслужащих, которая является базой для назначения этих пенсий;

-  на период работы вместо специальных производить выплату трудовых   пенсий в размерах, определенных по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;

-  назначать специальные пенсии лицам, которые имеют право на пенсию со снижением пенсионного возраста (чернобыльцы, шахтеры), только при достижении общеустановленного пенсионного возраста, а до этого времени в размерах, определенных по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;

-  увеличить с 2013 года пенсионный возраст для мужчин – государственных служащих до 62 лет. Этот возраст будет предельным, институт продолжения пребывания на государственной службе будет отменен.

4. Улучшение условий пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы (образования, культуры и охраны здоровья) - при выходе на пенсию предлагается ввести одноразовую помощь в размере 10 назначенных им пенсий.

5. Изменение условий выхода на пенсию для военнослужащих:

- период пребывания на воинской службе будет увеличен с 20 до 25 календарных лет;

- срок службы будет определяться только в календарном исчислении.

6. Увеличение пенсионного возраста для женщин:

- предлагается начать десятилетний этап увеличения пенсионного  возраста для женщин с 55 до 60 лет на 6 месяцев каждый год;

- компенсатором этого увеличения будет повышение на период увеличения возраста доплаты за каждые добавленные 6 месяцев 2,5% размера пенсии.

7. Усовершенствование порядка назначения, перерасчета пенсий, для чего предлагается:

- увеличить минимально необходимый страховой стаж для получения пенсии по возрасту с 5 до 15 лет;

- для  вновь  назначенных  пенсий  увеличить нормативную продолжительность страхового стажа для назначения пенсии в минимальном размере для женщин с 20 до 30 лет и для мужчин с 25 до 35 лет;

- для назначения пенсии применять размер средней заработной платы за 3 календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии, а перерасчет пенсии производить из средней заработной платы, из которой назначена (пересчитана) пенсия;

- проводить перерасчеты пенсий работающим пенсионерам, которые получают пенсию по выслуге лет, только после достижения пенсионного возраста;

- проводить назначение пенсий из заработной платы только по данным персонифицированного учета.

Действующее правительство поставлено перед необходимостью сбалансирования доходов и расходов Пенсионного фонда, поэтому вынуждено идти на непопулярные, но необходимые меры.

В связи с общественным обсуждением законопроекта о пенсионной реформе заинтересованные граждане свои замечания и предложения могут оставить, обратившись:

- на «Правительственную горячую линию» по телефону 0-800-507-309 (г.Киев) или отправить вопрос на электронный адрес press5@mlsp.gov.ua

- на «Горячую линию» по вопросам пенсионной реформы 0-800-500-392 (г.Киев) (в рабочие дни с 9.00 до 18.00, все звонки по территории Украины бесплатные);

- в Контакт-центр Пенсионного фонда Украины по телефону  8-800-503-753 (г.Киев) (работает в рабочие дни с  8.00 до 20.00, в субботу с 8.00 до 14.00, воскресенье – выходной);

- на «Горячую линию» главного управления ПФУ в Донецкой области (062) 257-65-66 (г.Донецк), сайт http://pfu.dn.ua/index.php.;

- на «Горячую линию» управления Пенсионного фонда Украины в г.Дзержинске 4-40-42, сайт http://www.pfu.dn.ua/r13