Несправедливое обвинение. Официально

На коллегии в облгосадминистрации 22.09.2015 было сделано несправедливое замечание по поводу несвоевременности подачи городской властью доку­ментов от субъектов предпринимательства нашего го­рода на получение разрешения по перемещению гру­зов через блокпосты.

По этому поводу поясняется, что после вступления в силу "Временного порядка контроля по перемещению лиц, транспортных средств и грузов через линию столкновения в Донецкой и Луганской областей" утвержденного приказом первого заместителя руководителя Антитеррористической центра при СБУ от 12.06.15 № 415 с 1.07.15 Департамент экономики ДОГА обязал органы местного самоуправления прифронтовых городов и районов для выдачи разрешений на перемещение грузов вдоль линии столкно­вения между 1 и 2 рубежа­ми ежемесячно предостав­лять пакеты документов и информацию о субъектах хозяйственной деятельнос­ти (справку о взятии на учет плательщика налогов; справку об отсутствии нало­говой задолженности; пра­воустанавливающие доку­менты на помещение; схемы маршрутов, согласно кото­рым осуществляется дос­тавка товаров; для постав­щиков - ещё и договора по­ставок с клиентами).

Предоставление такой информации и документов связано с ежемесячной подготовкой распоряжения председателя ДОГА «О пе­ремещении грузов на терри­тории вдоль линии разграни­чения между блокпостами 1 и 2 рубежей».

Нами произведена вы­борка поступивших писем от ДОГА, Департамента эконо­мики, протоколов совеща­ний, проводимых руковод­ством облгосадминистрации и Координационным центром при Штабе АТО, по вопро­сам, связанным с проблема­ми при перемещении това­ров.

Работа по сбору, про­верке, обработке и система­тизации информации и доку­ментов, необходимых для получения разрешения на перемещение грузов через блокпосты, отделом разви­тия малого бизнеса и пред­принимательства выполне­на в полном объеме,своев­ременно и качественно.

1. На письмо Департа­мента экономики от 06.07.2015  № 5/вх. 1-248/03 в срок до 12.07.2015 (вос­кресенье) необходимо было подготовить и предос­тавить перечень субъектов хозяйствования, осуществ­ляющих деятельность на территории города, и пакет документов на каждого СХД.

Отделом бизнеса и пред­принимательства за корот­кий промежуток време­ни (с 6.07.201 5 по 12.07.2015 включая выход­ные дни) проинформирова­ны все субъекты предпри­нимательства, разъяснены требования Временного по­рядка, проконсультированы по механизму и срокам пре­доставления документов, принято и проверено 146 пакетов документов, обобщена и систематизиро­вана информация в разрезе каждого СХД и в целом по г. Дзержинску.

Информация и докумен­ты предоставлены в ДОГА 13.07.2015 (понедель­ник) письмом № вх. 1400-02/ 6 9 (в бумажном и электрон­ном виде).

Результат: принято распоряжение председателя ДОГА от 16.07.2015 № 326 «О перемещении грузов на территории вдоль линии разграничения между блок­постами 1 и 2 рубежей»; выдано разрешение ДФС Ук­раины на перемещение то­варов в августе 146 СХД г. Дзержинска.

2. На письмо Департа­мента экономики от  № 5/166/03 в срок до 15.08.2015 (суб­бота) необходимо было подготовить и предоставить перечень субъектов хозяй­ствования, осуществляющих деятельность на территории города, и пакет документов на каждого СХД.

Отделом развития мало­го бизнеса и предпринима­тельства (с 8.08.2015 по 17.08.2015 включая выход­ные дни) проинформирова­ны все субъекты предпри­нимательства, принят и про- верен 171 пакет доку­ментов, обобщена и систе­матизирована информация в разрезе каждого СХД и в целом по г. Дзержинску. Ин­формация предоставлена в ДОГА в электронном виде 17.08.2015  (понедель­ник); нарочно в бумажном виде - 18.08.2015 (втор­ник) - письмом № вх.1400- 02/6. Срок переноса предо­ставления информации был согласован с начальником Управления развития рыноч­ной среды Департамента экономики Дудуляк И.В.

Результат: принято распоряжение председателя ДОГА от 14.08.2015 № 396 «О перемещении грузов на территории вдоль линии разграничения между блок­постами 1 и 2 рубежей».

3. На письмо Департа­мента экономики от 26.08.2015  № 5/169/03 в срок до 27.08.2015 необходимо было подготовить в разрезе каждого СХД, по­давших ранее документы, нормы завоза необходимого количества основных про­дуктов питания, предметов личной гигиены, одежды, обуви, средств медицинско­го назначения на 1 месяц (в соответствии с постановлением КМУ от 14.04.2000 № 656 «Об утверждении набо­ров продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп насе­ления»).

Отделом развития мало­го бизнеса и предпринима­тельства (с 26.08.2015 по 27.08.2015) разработано 171 индивидуальную карточку СХД на основа­нии образца ДОГА; с учё­том нормативов Постанов­ления КМУ № 656, рассчи­таны нормы потребления на 1 мес., на 2 недели, на 1 неделю, на 1 день; систе­матизирована информация в разрезе каждого СХД и в це­лом по г. Дзержинску. Ин­формация предоставлена в ДОГА 27.08.2015 письмом № 090-02/1а (в электрон­ном и бумажном виде).

Результат: выдано раз­решение ДФС Украины на перемещение товаров в сен­тябре 171 СХД г. Дзержинс­ка.

4. На протокол совеща­ния при первом заме­стителе председателя До­нецкой облгосадминистрации Вилинском Э.С. от 1.09.201 5 в срок до 7.09.2015  необходимо было предоставить расчеты необходимого количества и объёма товаров в разрезе каждого СХД и в целом по городу (в формате ExeI, в бумажном виде), исходя из реальных норм потребле­ния, в расширенном форма­те товарных групп, а также предоставить расчёты квот для ввоза в г. Дзержинск ал­когольных напитков.

В связи с изменением требований по оформлению индивидуальных карточек отделом развития малого бизнеса и предпринимательства (с 4.09.2015 по 7.09.2015) вновь переоформлен 171 документ в требуемом формате Exel и уже в расширенном форма­те товарных групп в соот­ветствии со Справочником товарных групп и товаров Статистической классифика­ции продукции, утверждён­ной приказом Госкомстата Украины от 25.07.2007 № 248. Произведены индиви­дуальные расчёты потреб­ностей товаров в разрезе каждого СХД и в целом по городу. Произведены расчё­ты необходимого объёма продаж табачных изделий и алкогольных напитков на 1 месяц в разрезе каждого СХД и в целом по городу. Вся информация предостав­лена 7.09.2015 письмом № вх.1400-02/6.

Результат: решением Координационного центра учтены необходимые объё­мы товаров по г. Дзержинс­ку для каждого СХД (171 чел.), согласно распоряжению ДОГА от 14.08.2015 № 396. Независимо от предос­тавленной информации об объёмах продажи алкоголь­ных напитков ввоз алкоголь­ной продукции в г. Дзер­жинск запрещён и до насто­ящего времени не решён (оснований и аргументов не предоставлено).

5. По разрешению пер­вого заместителя председателя ДОГА Вилинского Э.С. в срок до 16.09.2015  необходимо было предоставить дополни­тельные списки и пакеты документов 43 СХД, которые по объективным причинам несвоевременно подали за­явки на получение разреше­ния в сентябре текущего года.

Отделом развития мало­го бизнеса и предпринима­тельства немедленно 16.09.2015 письмом № 765-02/6 направлен допол­нительный перечень 43 СХД с пакетом документов и рас­чётом необходимых потреб­ностей товаров (в бумажном и электронном виде).

Результат: начальни­ком Управления развития рыночной среды Департа­мента экономики Дудуляк И.В. по поручению Вилинского Э.С. приняты докумен­ты для включения данного перечня СХД (43 чел.) в до­полнение к распоряжению ДОГА от 14.08.2015 № 396 (на сентябрь). До настояще­го времени дополнение к распоряжению не принято.

6. На письмо Департа­мента экономики ДОГА от 15.09.2015 №5/181/ 03 в срок до 18.09.2015 необходимо было предоста­вить заверенные копии ли­цензий на право розничной торговли алкогольными на­питками СХД, которые за­декларировали перемещение данной продукции в г. Дзер­жинск.

Отделом развития мало­го бизнеса и предпринима­тельства 18.09.2015 пись­мом № вх.101-02/1а пре­доставлены копии лицензий на право розничной торгов­ли алкогольных напитков и табачных изделий 20 СХД; расчёты необходимых объё­мов продаж согласно подан­ным заявкам (в электронном и бумажном виде).

Результат: Независимо от предоставленных лицен­зий и информации об объё­мах продажи алкогольных напитков ввоз алкогольной продукции в г. Дзержинск запрещён и до настоящего времени не решён (основа­ний и аргументов не предо­ставлено).

7. На письмо Департамента экономики ДОГА от 7.08.2015 № 5/166/ 03 с 7.08.2015 необходимо ежемесячно предостав­лять перечень субъектов хозяйственной деятельнос­ти, осуществляющих перемещение грузов в г. Дзер­жинск, пакет документов в разрезе по каждому СХД и расчёты необходимых объё­мов ввозимой продукции.

Отделом развития мало­го бизнеса и предпринима­тельства приняты пакеты документов от 173 СХД, проверены, обобщены дан­ные, оформлено 173 индиви­дуальные карточки с расчё­тами необходимых объёмов продукции, систематизирова­ны данные в разрезе каждо­го СХД и в целом по городу. Информация и пакет доку­ментов предоставлены в ДОГА 21.09.2015 письмом № 101-02/1 (в бумажном и электронном виде).

Результат: распоряже­ние председателя ДОГА «О перемещении грузов на тер­ритории вдоль линии разгра­ничения между блокпостами 1 и 2 рубежей» на октябрь до настоящего времени не принято. Ожидаем принятия.

За период с июля по сен­тябрь текущего года в пере­чень субъектов хозяйствова­ния г. Дзержинска для пере­мещения грузов включено 533 СХД, своевременно подавших необходимый пакет документов.

Следует отметить, что Департамент экономики от­казывает в принятии до­полнительных перечней СХД , которые по разным причинам в установленные сроки не предоставили необ­ходимый пакет документов. Из этого следует, что пред­приниматели вынуждены ожидать разрешения на пе­ремещение грузов в г. Дзер­жинск 1,5-2 месяца. В связи с этим возникли возмущения в среде малого бизнеса и сложности в поставках необ­ходимого ассортимента и объёмов товаров для обес­печения нужд населения.

Кроме того, не решён вопрос пролонгации сро­ков разрешений для СХД, включённых в уже принятые ранее распоряжения ДОГА. В связи с этим, субъекты предпринимательства вы­нуждены ежемесячно дуб­лировать и сдавать анало­гичные пакеты документов, чтобы получить разрешение на провоз товаров.

Объём товаров и основ­ных продуктов питания, за­декларированный субъекта­ми хозяйствования для вво­за в г. Дзержинск в сентяб­ре-октябре 2015 года предо­ставлен в приложении № 1.

Исходя из вышеизложен­ного, следует сделать вы­вод, что отделом бизнеса и предпринимательства испол­нительного органа Дзержин­ского горсовета все требуе­мые разрешительные доку­менты на перемещение гру­зов через блокпосты оформ­лялись своевременно и опе­ративно передавались в ДОГА, что, к сожалению, не привело к положительным результатам. При этом, гу­бернатору Донецкой области была предоставлена необъективная информация о том, что возникшая ситуация сложилась из-за неоператив­ности действий по оформле­нию документов отделом бизнеса и предприниматель­ства, что не соответствует действительности.