Миссия невыполнима: почему миротворцы не примирят Донбасс

Президент Петр Порошенко в пятницу, 15 апреля обсудит по телефону с канцлером Германии и президентом Франции вопросы размещения миссии полицейских на Донбассе и усиления контингента ОБСЕ. В свою очередь, президент РФ Владимир Путин заявил, что не против размещения вооруженной миссии ОБСЕ вдоль линии разграничения в Донецкой и Луганской областях. При этом он добавил, что ОБСЕ нужно принять решение об увеличении количества наблюдателей миссии и прописать в мандате наличие у них огнестрельного оружия.

Глава Международного центра перспективных исследований, дипломат, политолог Василий Филипчук в эфире радиостанции Голос Столицы заявил, что размещение полицейской миссии на Донбассе в данный момент невозможно.

Что может собой представлять эта миссия полицейских на Донбассе?

— Когда я слушаю подобные комментарии президента по миротворческим, полицейским или военным операциям, мне бы очень хотелось, чтобы кто-то моих студентов, которым я преподаю курс миротворческой дипломатии, просто на минут пять заехал к президенту и объяснил ему базовые вещи.

Почему сейчас на Донбассе не может быть никакой миссии — ни полицейской, ни военной? Международные организации выполняют два типа операций в зонах конфликтов. Первая называется enforcement to peace, то есть принуждение к миру, когда Совбез ООН принимает решение о направлении военных сил, которые принуждают стороны к миру. В нашем случае это невозможно, потому что Украина минскими договоренностями четко определила, кто является сторонами конфликта на Донбассе.

Статья вторая комплекса мероприятий предусматривает, что сторонами конфликта являются Украина и отдельные регионы Донецкой и Луганской областей. А Россия там не указана как сторона конфликта, поэтому она может участвовать в голосовании при рассмотрении решений по принуждению к миру. Очевидно, РФ заблокирует любое подобное решение во время его рассмотрения на Совбезе ООН, поэтому никаких действий на этом этапе конфликта быть не может.

На севере Донецкой области линия разграничения сторон проходит по, так называемой, Светлодарской дуге Украинское фото Без учета позиции РФ мир в Донбассе установить невозможно – Рудяков Может быть операция по поддержанию мира, но она начинается только тогда, когда обе стороны достигли системного мирного урегулирования. То есть, когда уже не стреляют, и обе стороны соглашаются, что между ними должна быть третья сторона.

Есть ряд положений, которые определяют, как это должно происходить. Ни одна международная миротворческая миссия на Донбассе не может быть развернута, пока не будет прекращено насилие и обе стороны не обратятся в международные организации с просьбой ввести на линию контакта международные миротворческие силы для поддержания мира.

А полицейская миссия, о которой говорит наш президент, — это что-то из области фантастики.

А что вы скажет о варианте вооруженной миссии ОБСЕ?

— Это уже совсем другое. Сейчас у нас работает миссия наблюдения, то есть мониторинг со стороны ОБСЕ. Эта миссия не имеет никаких функций, кроме информирования стран-членов ОБСЕ о состоянии дел на территории конфликта.

Сейчас эта мониторинговая миссия не имеет оружия, она фактически является беззащитной. Представим себе, что там будет тысяча наблюдателей, и у них, кроме бронежилетов, будут еще пистолеты или даже группа военных, которая будет их охранять. Это только усилит безопасность наблюдателей, но ничего не изменит.

У них не будет такого в мандате — разоружить террористов или стать на линии огня. Ранее директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский в эфире 106 FM заявил, что выполнение условий минских соглашений — единственный способ сохранить территорию Донбасса в составе Украины.

Отметим, что многие зарубежные политики до сих пор воспринимают конфликт на Донбассе как незначительные беспорядки на местном уровне, поэтому работа миссии ОБСЕ необходима, чтобы наблюдатели рассказывали в своих странах, что на самом деле происходит на востоке Украины. Такое мнение в эфире радиостанции Голос Столицы высказал политолог-международник Ростислав Томенчук.