Исполнительные органы совета и их полномочия

Местное самоуправление в Украине – это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады – жителей села, поселка, города – самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.

Основные полномочия местного самоуправления устанавливаются Конституцией и законами. В Украине они закреплены в разделе XI Конституции Украины, а их детализация содержится в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине» (далее – Закон).

В соответствии со ст. 11 Закона исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов – это органы, которые создаются советами для осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления. Исполнительными органами являются их исполнительные комитеты, отделы, управления.

На территории г. Дзержинска находятся исполнительный орган Дзержинского городского совета, Артемовский городской совет, Кировский, Новгородский и Щербиновский поселковые советы, однако в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» указанные органы местного самоуправления являются отдельными юридическими лицами и наделены собственными полномочиями, в пределах которых действуют самостоятельно и несут ответственность за свою деятельность в соответствии с законом. Сельских советов на территории города не имеется.

Исполнительные органы поселковых и городских советов в пределах своих полномочий регулируют следующие сферы деятельности:

- социально-экономическое и культурное развитие, планирование и учет;

- в отрасли бюджета, финансов и цен;

- по управлению коммунальной собственностью;

- в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи;

- в отрасли строительства;

- образования, охраны здоровья, культуры, физкультуры и спорта;

- по регулированию земельных отношений и охраны окружающей среды;

- социальной защиты населения;

- в отрасли внешнеэкономической деятельности;

- в отрасли оборонной работы;

- по решению вопросов административно-территориального устройства;

- по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан и др.

Исполнительный комитет совета создается советом на срок его полномочий в составе поселкового, городского головы, секретаря совета, заместителей головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, управляющего делами, а также руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, других лиц.

Возглавляет исполнительный комитет поселковый, городской голова. После окончания полномочий совета, а также поселкового, городского головы, его исполнительный комитет осуществляет свои полномочия до формирования нового состава исполнительного комитета. 

Количественный состав исполнительного комитета определяется самостоятельно соответствующим советом, а его персональный состав утверждается  советом по предложению головы.

Основной формой работы исполнительного комитета являются его заседания, которые созываются поселковым, городским головой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и являются правомочными, если в них принимает участие более половины от общего состава исполнительного комитета. На заседания исполнительного комитета  приглашается прокурор и средства массовой информации.

Отделы, управления и другие исполнительные органы поселкового, городского совета создаются советом в пределах структуры и штатов для осуществления полномочий, которые относятся к ведению исполнительных органов совета. Отделы, управления и другие исполнительные органы подотчетны и подконтрольны совету, который их создал, подчинены исполнительному комитету, сельскому, поселковому, городскому голове. Руководители отделов, управлений и других исполнительных органов назначаются на должность и освобождаются соответственно головой совета единолично, а в случаях, предусмотренных законом, - по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти.

Согласно утвержденной численности аппарата на 2013 год в структуре исполнительного органа Дзержинского городского совета действует 12 отделов, 1 сектор, одна единица государственного регистратора и два государственных администратора. Кроме того, действует 8 самостоятельных структурных подразделений городского совета, а именно: управление градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, городское финансовое управление, управление труда и социальной защиты населения, центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, служба по делам детей, городской отдел образования, отдел культуры, отдел здравоохранения. 

Для защиты и реализации своих законных прав и интересов вы имеете право обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства. Однако городские и поселковые советы осуществляют свои полномочия исключительно в пределах компетенции, определенной Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине»  и другими законами.

Ирина Руденко.

Начальник юридического отдела 

исполнительного органа Дзержинского городского совета.