Искать скрытые резервы

На минувшей неделе состоялась очередная сессия городского совета. Вопросы, которые были вынесены на рассмотрение депутатов, были весьма непростыми, требовали детального рассмотрения, глубокого анализа, поиска разумных выходов из сложившихся ситуаций. Поэтому и обсуждения в этот день были порой  эмоциональными,  ведь напрямую затрагивали интересы жителей нашего города, на службу которым поставлены и   городские власти, и депутаты. В работе сессии, которая проходила под председательством городского головы В. Н. Слепцова, приняли участие депутат областного совета В. П. Щербань, а также народный депутат Украины  И. Н.  Шкиря.

Среди основных вопросов обсуждался отчет об исполнении бюджета города за 9 месяцев. Депутаты утвердили отчет по доходам в сумме 134194,2 тыс. грн. и по расходам в сумме 125289,6 тыс. грн. К сожалению, показатель выполнения городского бюджета составил 103,8%, что не позволило распределять дополнительно полученные средства для поддержания нуждающихся сфер жизни города. Для этого показатель должен достигать  не менее 105%.  Более чем 230 тысяч гривен недополучил городской бюджет по основным доходам. Из них порядка 110 тысяч гривен недополучено налога на землю.  Искать скрытые резервы для наполнения городской казны   нацелил   соответствующие службы городской голова В. Н. Слепцов, анализируя отчет  начальника городского  финансового управления Л. Л. Орешкиной.  И в этом вопросе руководителя города поддержал депутат городского совета А. Ф. Шматок, который  акцентировал внимание присутствующих на том, что все предприятия, расположенные на территории города и  прилегающих поселков,  должны регистрироваться по месту нахождения, а, следовательно,  и платить  все налоги в городскую казну. Депутат обратился к И. Н. Шкире с просьбой помочь в решении этого вопроса.

Народный депутат в свою очередь,   говоря на тему изыскания средств для пополнения местных бюджетов, в качестве примера привел ситуацию в поселке Новгородское, в котором начал работу ранее разрушенный машиностроительный завод. «Пришли новые инвесторы, которые пытаются восстановить производство. На днях я встречался с руководителем данного предприятия, в ходе встречи была поставлена задача – максимально содействовать в наполнении бюджета поселка, а также оказывать финансовую помощь внутрипоселковым  предприятиям.  Когда предприятие зарегистрировано в другом городе – это большая проблема, т.к. основные отчисления идут не в поселок, и не в Дзержинск, а по месту регистрации. Поэтому местные власти должны жестко ставить вопрос всем представителям бизнеса: на какой территории работаешь, там же должна быть и регистрация предприятия,  - подчеркнул И. Н. Шкиря. Также была рассмотрена  ситуация с  работой в поселке Новгородское предприятия «Агро-Союз», который в 2010 году получил от государства 8 млн. грн. для создания новых 80-100 рабочих мест, но до сих пор не выполнил свои обязательства. Как отметил  В. Н. Слепцов, если средства были получены в 2010 году, то согласно законодательству  свои обязательства "Агро-Союз” должен был выполнить еще в прошлом году, и соответствующие поступления в местный бюджет, должны быть.

Тему поиска резервов  для наполнения городского бюджета продолжил и  вопрос о   льготной оплате налога на землю угольными предприятиями. В этом отношении шахтерские города находятся в неравных условиях налоговой системы в сравнении с иными городами. Налоговые льготы для градообразующих угольных предприятий влекут за собой недопоступления во «вторую бюджетную корзину», средства из которой направляются на поддержание и развитие инфраструктуры города. «Эту тему мы многократно обсуждали с В. Н. Слепцовым, я поднимал проблему и на заседаниях фракции Партии регионов, в беседе с иными депутатами, - отметил И. Н. Шкиря, но пока, к сожалению, нет всесторонней поддержки в вопросе выравнивания обязательств угольных предприятий с иными субъектами бизнеса, которые платят налог на землю в объеме 100%. Угольщики прикладывают максимум усилий, чтобы сохранить льготу. И сегодня их в этом стремлении можно понять. Проблема решится, скорее всего, когда угольная отрасль будет полностью приватизирована – тогда условия будет диктовать рынок, и можно будет говорить о равных правах в оплате налога на землю», –  высказал свое мнение нардеп.

Также в рамках сессионного заседания была рассмотрена и  конфликтная ситуацию относительно отключения от центрального отопления отдельных квартир многоэтажных домов. С 2004 года в 300 квартирах по инициативе жильцов  было установлено индивидуальное электрическое отопление.  После подписания ПЕ «Дзержинсктеплосеть» актов об отключении квартир от центрального отопления квитанции жителям на услугу подачи тепла не выставлялись. Однако с ноября 2010 года опять начали поступать квитанции на оплату услуг ПЕ «Дзержинсктеплосеть», которые фактически не оказывались. Опираясь на разъяснения  Министерства жилищно-коммунального хозяйства Украины, которые были приняты в апреле 2010 года, теперь ПЕ «Дзержинсктеплосеть»  считает установку индивидуального теплоснабжения жителями Дзержинска самовольной, так как жильцы не получили разрешение специальной комиссии исполкома на отключение от центральной сети. Сегодня  тепловики требуют от людей как возврата к центральному отоплению, так и что, согласитесь, парадоксально, оплату за услуги по подаче тепла с 2010 года, которой не было.

К решению проблемы наряду с городским головой В. Н. Слепцовым  подключился и депутатский корпус. В этом процессе принимает непосредственное участие и И. Н. Шкиря.

Так, как отмечал нардеп:  было обращение в Министерство юстиции, из которого был получен ответ, что письмо, на которое ссылается теплосеть, не является нормативно-правовым актом, следовательно, носит рекомендательный характер. Затем И. Н. Шкиря сделал депутатский запрос в Министерство ЖКХ, в ответе на который четко сказано, что представитель теплосети не имел права подписывать акты без наличия решения комиссии исполкома. Но теплосеть продолжает выставлять квитанции на тепло и требовать от жильцов оплату за услуги, которые не оказывались.

Люди сегодня не знают, что делать. Каждый из них потратил на установку новой системы по 15-20 тысяч грн., и у них нет средств не только, чтобы вернуть все в прежний вид, но даже оплатить счета теплосети.

«Горожане приходят на каждый прием и ждут реальной помощи в урегулировании ситуации, - отмечал депутат областного совета, лидер профсоюза угольщиков В. П. Щербань. - Нам нужно решить две первоначальные проблемы, во-первых, запретить теплосети выставлять счета, а во-вторых, узаконить установленное в этих квартирах автономное отопление».

По этому поводу свою позицию высказала депутат городского совета Л. И. Петрига, подчеркнув всю сложность проблемы. На самом деле,  и это вопрос уже  давно детально изучается, имеются нарушения законодательства и со стороны теплосети, и со стороны жильцов, но к каждой ситуации нужно подходить индивидуально. Поэтому на сессии  было принято решение создать специальную временную комиссию, в которую войдут депутаты, юристы, представители коммунальных структур. Комиссия должна будет рассматривать и анализировать  каждый случай в отдельности и принимать соответствующее решение.

Еще один не менее  животрепещущий вопрос вызвал живое обсуждение депутатов, которым было предложено утвердить  новые  тарифы на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых  территорий.

Проект решения городского совета уже ранее рассматривался на заседании "круглого” стола, куда была приглашена  общественность города. Представители жилищно-коммунальных предприятий разъясняли обоснованность формирования новых тарифов, но абсолютной поддержкой людей в вопросе повышения стоимости услуг ЖКХ пока не заручились. Вот и на сессии  депутатский корпус также не поддержал повышение тарифов, предложив  более детально изучить вопрос. Было принято решение провести большую разъяснительную работу  о целесообразности повышения тарифов по квартплате,  о необходимости оформления субсидий, о  социальной защищенности людей. Также планируется проведение сходов граждан с участием представителей органов местного самоуправления  и руководством жилищных предприятий. Их цель  - глубокое ознакомление населения с   вопросом формирования тарифов. 

Виктория ШЕЯНОВА.