Сохранить нельзя оптимизировать. Где поставить запятую?

- такая дилемма стала перед городской властью и депутатским корпусом на  III очередной сессии городского совета. Среди 34 вопросов, вынесенных на обсуждение депутатов,  рассматривался вопрос о городском бюджете на 2011 год, а он в этом году "трещит по швам", и в условиях строгой экономии здравоохранение города недополучит от государства около шести миллионов гривен. В этой ситуации город вынужден идти на крайне непопулярные меры - так называемую оптимизацию. В частности, "жертвами" оптимизации  должны были бы стать два объекта  сферы здравоохранения города. Но громада во главе с городским головой В. Н. Слепцовым  всеми возможными способами, на всех государственных уровнях решила бороться и отстоять право на жизнь лечебно-профилактических учреждений в поселках Кирово и Новгородское, над которыми нависла угроза консервации.

Тревожными выдались предновогодние дни в нашем городе. Проблема оптимизации объектов  здравоохранения  города вызвала среди населения социальную напряженность. Поэтому большая часть сессионного заседания  была посвящена глубокому анализу именно вопроса оптимизации, на которую городские власти вынуждают идти существенно заниженные контрольные показатели Министерства финансов Украины.

Начальник  городского финансового управления Л. Л. Орешкина подробно доложила депутатам о  неутешительных перспективах нового бюджетного года, который характеризуется общим снижением финансирования со стороны государства, притом, что расходы по ценам 2011 года вырастут почти на 10%.  "Городской бюджет заложен реальный, соответствующий сложной экономической ситуации, поэтому  жить придется в условиях  жесткой  экономии по всем направлениям, хотя тенденция его социальной направленности  должна быть сохранена", - отмечала начальник финуправления.

Анализируя  сложившееся положение в сфере здравоохранения города, депутат городского совета, главный врач центральной городской больницы В. М. Чупрунов признался, что уже на протяжении 12 лет вопрос оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений города не поднимался. Но  и  с такой колоссальной нехваткой средств, выделяемых на содержание ЛПУ, не приходилось сталкиваться. Повсеместное реформирование отрасли здравоохранения, в которое  уже включилась Донецкая область,   является приоритетным направлением 2011 года.  От этого реформирования правительство ожидает повышения качества, доступности и обеспечения непрерывности медико-санитарной помощи населению, уменьшения потребности в стационарной, специализированной амбулаторной и скорой медицинской помощи, и все это не обойдется без оптимизации сети ЛПУ. Сегодня  во многих городах области закрываются больницы. Четыре ЛПУ закрыты в Енакиево.

Заслушанная информация главного врача по реструктуризации амбулатории поселка Кирово, закрытии стационарного гериатрического отделения, где проходят лечение пожилые люди в Новгородской горбольнице №2, вызвала среди депутатского корпуса  живое обсуждение. Депутаты В. В. Воробьев, А. В. Аксенов, А. И. Горпинченко, Н. Г. Гринев, А. Ф. Шматок и другие, высказав свои позиции в этом вопросе, пришли к единому мнению - не допустить оптимизации системы здравоохранения в шахтерском городе.  С депутатами полностью согласен и мэр города В. Н. Слепцов. В Дзержинске и прилегающих поселках проживает большое количество ветеранов войны, а  с учетом экологической ситуации, наличия угольной и химической промышленности в Дзержинске достаточно высокие  показатель  заболеваемости населения и уровень смертности.   Но для сохранения больниц не хватает порядка 6 миллионов гривен, а это - приличная сумма. Поэтому, выслушав мнения и твердую позицию в этом вопросе выступавших, в том числе и представителей инициативной группы поселка Кирово, принявших участие в работе сессии, руководитель города вышел с предложением, изыскав средства и увеличив городской бюджет, сохранить амбулаторию поселка Кирово и гериатрическое отделение Новгородской горбольницы № 2.

В итоге ЛПУ, подлежащие оптимизации, сохранены, а городской бюджет увеличен настолько, чтобы их можно было содержать. Руководство города и депутаты,  предоставив веские аргументы в пользу сохранения сети учреждений здравоохранения, приняли решение обратиться к Кабинету Министров Украины с просьбой увеличить дотацию на содержание медицины города. Обращение III сессии, которое мы публикуем, направлено во все инстанции. Вместе с жителями города мы  надеемся, что голос громады  Дзержинска будет услышан на всех уровнях власти.

Прем'єр-міністру України Азарову М. Я.

Народному депутату України Самофалову  Г. Г.

 


 

29.12.2010                                                                        м. Дзержинськ Донецької області


Згідно  з контрольними показниками Міністерства  фінансів  України  на  2011 рік видаткова  частина бюджету міста  Дзержинська   складає    103,1  млн. грн.,  що  на 5,7 млн. грн.  менше фактичних  видатків 2010 року. Зокрема  витрати бюджету  міста  по  галузі  "Охорона  здоров'я" в 2011 році  доведені  в  сумі  37,6 млн. грн. (на  3 млн. грн.       менше  витрат 2010 р.).

Вимушені дії  органів  місцевого  самоврядування з опти мізації  мережі  лікувально-профілактичних закладів міста наштовхнулись на  жорстокий  опір засобів масової інформації, міської організації ветеранів чисельністю більш  за 15 тис. населення  і обласної ради  профспілки  працівників охорони  здоров'я.

Ми  розуміємо, що в  умовах  дотаційного  бюджету  міста годі  розраховувати на  значне збільшення  трансфертів з  державного  бюджету, але  в існуючих   умовах  мова йде  про  руйнування  системи охорони  здоров'я  в  шахтарському  місті.

За даними спеціалістів,  м. Дзержинськ входить  до 4-х найбільш забруднених міст  області, де рівень перевищення гранично допустимих концентрацій  по пилу складає 3,6 - 4,0; по формальдегіду  - 2,7 - 3,0.

Складна економічна  ситуація в місті та  важкі умови праці більшості працівників міста (понад 50% працюють на вугледобувних  шахтах) призвели до найвищого в області рівня захворюваності  населення важкими хворобами (стабільно перші місця в області по туберкульозу).

Середня  тривалість життя населення міста не перевищує 62 років, смертність в 3 рази перевищує народжуваність.

Зокрема серед  дітей  віком  до 14 років показник  рівня  диспансеризації  на 1 тис. по  новоутворенням перевищує середній  показник області в 2,3 рази, по  захворюванню  органів  кровообігу -  в 1,4 рази, по  захворюваності серцево-судинної  системи - в 1,5 рази.

В  умовах  складної  екологічної ситуації в місті  складається погрозлива  тенденція  росту захворюваності дітей, особливо дівчат віком  до 14 років. Загальна  захворюваність  серед  дівчат  останні 5 років  майже в 2 рази перевищує захворюваність  серед  дорослого  населення,  а  захворюваність  дівчат  анемією  за  цей  період  зросла  майже  у  4 рази.

Існуюча  в  теперішній  час  мережа лікувально-профілактичних закладів міста  (79,5 ліжок на 10 тис. населення при  середньообласному 81,2) потребує  скорочення в 2011 році 100 ліжок, що  знизить цей показник до 68 ліжок на 10 тис. населення і призведе до  неспроможності стаціонарних відділень забезпечити належний рівень госпіталізації  хворих і ставить під  загрозу забезпечення ургентної  допомоги населенню міста.

Враховуючи особливості економіки міста і високий рівень  травматизму і професійних  захворювань шахтарів (623 інва ліди на 10 тис. населення), така  ситуація  викликає  непорозуміння і обурення мешканців.

Особливу увагу звертають на себе 3299 ветеранів Великої Вітчизняної війни, 3956 ветеранів праці, 8346 дітей війни, 6254 інвалідів загального захворювання та трудового каліцтва, 392 постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, 67 ветеранів органів військової служби та внутрішніх справ, які  потребують пос тійної соціальної  медичної  допомоги.

Крім  того, скорочення ліжкового фонду в лікарнях міста призведе до зменшення штату  медичних працівників на 181 од., зокрема 24,25 ставок лікарів, в той  час  як  забезпеченість міста  лікарями на 10 тис. населення в теперішніх  умовах  складає  59 % від  середньообласного показника.

Таку  зневагу до  людей  праці, пенсіонерів ( майже 39% населення міста) мешканці  громади  розцінюють як  руйнування самої  системи  охорони  здоров'я.

Враховуючи  вищевикладене, дуже  прошу  Вас, шановний  Миколо  Яновичу, передбачити в  державному  бюджеті країни на  2011 р. цільову  субвенцію місту  Дзержинську в сумі 6 млн. грн. на  збереження  життєдіяльності лікувальних закладів міста в межах мінімальних потреб.

Депутати міської ради:        

О. Ф. ШМАТОК,

М. Г.  ГРИНЬОВ,

 

1. Слепцов Владимир Никитович, городской голова - по вопросам жизнедеятельности города- 14.01.2011 по телефону 4-10-31.

2. Ермак Николай Иванович, заместитель городского головы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - 21. 01.2011 по телефону 4-35-35.

3. Орешкин Владимир Николаевич, заместитель городского головы - по вопросам образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодёжной политики, торгового и бытового обслуживания населения города - 28.01.2011 по телефону 4-05-99.

Время проведения: с 15.00 до 16.00.