Андрей Шишацкий: «Сегодня власть обязана защитить бизнес. Это требование времени»

На последнем заседании Совета Регионов Президент заявил, что давление на бизнес со стороны чиновников контролирующих органов не что иное, как «провокация и преступление не только против закона, но и против страны и общества», и обязал власть защищать бизнес. О том, как же власть будет защищать бизнес, мы беседуем с губернатором Донецкой области Андреем Шишацким.

- Андрей Владимирович, вы в последнее время несколько раз поднимали вопрос взаимоотношений бизнеса и власти. Власть впервые заговорила об этом. Почему?

- Вы правы, впервые. Хотя тема эта всегда была актуальной. Президент Украины Виктор Янукович поставил перед нами конкретные задачи и обозначил приоритеты в нашей деятельности. Главный приоритет - человек! Обычный житель региона с его проблемами, сомнениями и надеждами.

Что касается темы взаимоотношений власти и бизнеса - она неразрывно связана с проводимыми реформами. Невозможно достичь результатов в экономике, если не поддерживать, а давить на бизнес, не давать ему развиваться.

- Это было темой последнего заседания Совета Регионов?

- Да. Виктор Федорович  поставил перед участниками заседания задачу определения совместных шагов по целому ряду направлений, и в первую очередь - как улучшить жизнь людей, поднять уровень социальной защиты, как создавать условия для малого и среднего бизнеса.

Все эти вопросы неразрывно связаны с состоянием реального сектора экономики. В непростых условиях кризиса мировой экономики Донецкая область, ориентированная на внешний рынок, ощущает сложности, как ни одна другая область Украины. К сожалению, вынужден констатировать, что у нас наметилось некоторое замедление темпов роста промышленного производства. Снизилось производство таких базовых для нас продуктов, как чугун, сталь, товарный прокат, труба, уголь. Пока не снижают темпов машиностроители, химики, производители электроэнергии.

- Но это же макроэкономические факторы. При чем здесь бизнес и его поддержка?

- Эти факторы неразрывно связаны. И ряд проблем можно и необходимо решать на местном уровне. В первую очередь - обеспечить комфортность ведения бизнеса. Это абсолютно в наших силах.

- Не получится, что опять поговорили и забыли?

- Нет. Нужно понимать, что если позволим задавить бизнес, похороним страну.

Требование, которое относится ко всем - немедленно привести базу внутренних инструкций правоохранительных и контролирующих органов в соответствие с действующим законодательством. Вот совсем свежий пример.

Всего несколько месяцев работает Региональный центр «Відкрита влада». По состоянию на 29 мая здесь принято 8131 заявление на выдачу документов разрешительного характера, выдано 4507 таких документов. Вот вам реальная помощь малому и среднему бизнесу.

Да, все прекрасно знают, что связываться со многими разрешительными органами сегодня мучительно. Очереди, волокита, бюрократия и потраченные время и нервы... Санитарно-эпидемиологическая служба, техногенная безопасность, экологическая инспекция и прочие контролирующие органы находятся в длинном, к сожалению, списке просто опасных для посещения. Наша задача - кардинально изменить отношение этих служб к людям.

- А правоохранительные органы?

- Тут ситуация тоже далеко не утешительная. Вот статистика обращений граждан в городах и районах области по разделу «Обеспечение соблюдения законности и охраны правопорядка, реализация прав и свобод граждан»: с 1 января 2011 года до сегодняшнего дня - 667 обращений. Из них почти половина - жалобы на работу органов внутренних дел, 24 - по линии прокуратуры, 153 - по вопросам государственной исполнительной службы и 8 - по работе учреждений по исполнению наказаний. Думаю, как минимум, можно говорить о том, что доверие граждан к этим институтам государства подорвано.

- А инициированная вами борьба с игорным бизнесом? Само безнаказанное существование этого бизнеса - это ли не образец беспредела?

- Да, вы правы. 22 декабря прошлого года я дал поручение правоохранительным органам совместно с городскими головами, головами райгосадминистраций системно проводить мероприятия по выявлению мест проведения незаконных азартных игр и принять меры по предотвращению незаконной деятельности. С начала года, как отчитались, проверены более 900 объектов. Возбуждено уголовных дел - 93 (64 из них, к сожалению, - фактовые). Отказано в возбуждении уголовного дела - 316. Направлено в суд 16 уголовных дел, а рассмотрено вообще два. Я не доволен подобной «активностью». Конечно, многие из владельцев этого бизнеса решили переждать, думая, что я сдамся. Хочу сказать сразу - не надейтесь.

- Давайте вернемся к нормальному бизнесу. Ваши дальнейшие шаги по его защите?

- В июне в области начинает работу контактный центр, созданный по принципу «горячей линии». В центр будут в телефонной режиме обращаться со своими проблемами и обычные жители области, и предприниматели. Так вот, эти обращения и будут мониторингом качества работы или бездействия местной власти и различных контролирующих органов.

Шаг за шагом, планомерно и скрупулезно мы будем работать в направлении обеспечения безопасности и повышения доверия к власти. Это работа сложная. Чтобы ощутить результаты, должно пройти время. Наверное, и полететь погоны должны, и кадровые чистки должны пройти. Но без этого невозможно движение вперед.

Беседовали Римма Филь, Ольга Гальская.