Нацкомиссия обязала мобильных операторов ликвидировать нулевые тарифы до 1 сентября

Еще в конце мая нынешнего года стало известно, что Нацкомиссия регулирования связи фактически начала проверку обоснованности нулевого тарифа внутри сети некоторых операторов мобильной связи. «Проблема нулевых ставок беспокоит нас, - заявил тогда глава НКРС Сергей Колобов. - Мы усматриваем в осуществлении такого рода маркетинговых ходов нарушение закона о телекоммуникациях. Любой тариф, любая ставка должны базироваться на себестоимости, это требование закона. Если розничная услуга имеет нулевую себестоимость, то о какой оптовой себестоимости может идти речь? Мы приступим в ближайшее время к проверкам этих фактов и будем привлекать представителей Антимонопольного комитета к своей работе. Если будут выявлены факты недобросовестной конкуренции, мы будем делать все необходимое, чтобы нормализовать ситуацию».
«Это обман потребителя и демпинг»
По большому счету, нулевая ставка по звонкам внутри сети обеспокоила не НКРС. Разборки были начаты по обращению в комиссию компании «Киевстар GSM» - единственного из операторов мобильной связи в Украине, кто до недавнего времени не использовал нулевые тарифы (компания только недавно ввела подобный тариф для абонентов молодежного бренда Djuice). В то же время наиболее активно продвигали такие тарифы компании «Астелит» (бренд Life) и МТС. «Астелит» первым запустил подобное предложение, - сообщил аналитик компании iKS Consulting Николай Олиярнык. - В значительной степени именно эта стратегия позволила им завоевать рыночную долю». И действительно, по данным iKS Consulting, в нынешнем 2009 году только Life продолжает нара-
щивать абонентскую базу.
Оператор получил 38 тыс. новых абонентов в апреле и 55 тыс. - в мае (за июнь данных пока нет). В то же время у «Киевстара» отток абонентов в ап-реле составил более 200 тыс., а в мае - еще 120 тыс.
Результатом соответствующего расследования НКРС и стал вердикт, обнародованный комиссией 9 июля 2009 года. Согласно документу «операторам телекоммуникаций запрещено устанавливать тарифы на услуги подвижной (мобильной) связи в размере 0,00 грн. за тарифную единицу услуги (временную или количественную) без учета себестоимости этих услуг и получения прибыли, поскольку такие действия являются нарушением требований законодательства в сфере телекоммуникаций (ст. 67 Закона Украины «О телекоммуникациях»). Таким образом, операторы мобильной связи обязаны предоставлять потребителям исчерпывающую информацию о конечной стоимости услуг и привести свою деятельность по информированию потребителей и установление тарифов в соответствии с законодательством в срок до 1 сентября 2009 года».
«Устанавливаемые в настоящее время мобильными операторами нулевые тарифы зачастую являются обманом потребителя, поскольку хотя и декларируют нулевую стоимость внутри сетевых и межсетевых разговоров, однако фактически подразумевают необходимость ежемесячного пополнения счета и лишь определенное количество нетарифицированных минут, - пояснила решение комиссии член НКРС Людмила Артюшенко. - Нулевого тарифа не может быть по сути. Это не экономическая категория. Принцип тарифообразования в сфере телекоммуникации подразумевает формирование тарифов на основе себестоимости, а нулевой себестоимости фактически быть не может. Это демпинг и преднамеренный обман потребителя, о котором он узнает позже. С целью защиты прав потребителя НКРС и вынесла указанное решение».
Кто виноват?
Естественно, разные мобильные операторы отнеслись к решению НКРС по-разному. «Решение НКРС повысит ответственность участников рынка за маркетинговые действия. А то в рекламе предлагают одно, а предоставляют другое, - заявил президент «Киевстара» Игорь Литовченко. - Мы предлагаем нулевой тариф только в одном из пакетов Djuice. Это предложение нам придется поменять, но я не расстроен». Поддержали решение и в «Укр-телекоме». «Решение НКРС означает начало нормальной конкуренции с мобильными операторами», - сообщил директор филиала объединенных продаж «Укртелекома» Игорь Сиротенко. В то же время лидеры продаж нулевого тарифа не одобрили шагов НКРС.
«Нормы законодательства не предусматривают полномочий регулятора запрещать использование определенных тарифов мобильных операторов, - заявил директор по маркетингу «МТС-Украина» Василий Лацанич. - Вопросы ценообразования относятся к сфере компетенции участников рынка».
«Нулевые внутрисетевые тарифы не являются демпингом, - сообщила начальник отдела связей с общественностью «Астелита» Надежда Лубнина. - Чтобы воспользоваться условиями нулевого внутрисетевого тарифа, абонентам необходимо выполнять ряд условий. Например, ежемесячно пополнять счет на 25 грн.».
Что же касается Beeline, то компания вообще раскритиковала действия НКРС, обвинив в существовании нулевых тарифов… саму комиссию, так как именно она уже в течение трех лет не может утвердить единую методику расчета себестоимости звонков и ставок интерконнекта (взаиморасчетов между мобильными операторами). «К появлению нулевых тарифов на рынке привели заградительные ставки интерконнекта, с их помощью крупнейшие операторы «заворачивают» трафик внутрь своей сети», - считает генеральный директор «Украинских радиосистем» (ТМ Beeline) Александр Баринов.
Главный вопрос, который сейчас волнует многих абонентов нулевого тарифа, звучит просто: «И что теперь будет?»
Пакеты просто переименуют
С одной стороны, есть прямое решение НКРС о том, что мобильные операторы должны будут отменить нулевые тарифы до 1 сентября текущего года. С другой стороны, формально НКРС не будет иметь прямых рычагов влияния на нарушителей данного решения. Теоретически проверкой его выполнения займется уже после 1 сентября Государственная инспекция связи, которая материалы своей проверки затем передаст в Антимонопольный комитет, и уже тот может (если захочет и сможет) применить санкции к мобильным операторам-нарушителям. Это могут быть крупные штрафы.
Однако в МТС и «Билайне» уже заявили, что НКРС превысила свои полномочия, т.к. государство вообще не может регулировать тарифы на мобильную связь. Поэтому не исключено, что операторы откажутся выполнять распоряжение НКРС и оспорят его в суде. А это надолго...
Еще один возможный выход из ситуации подсказали операторам в самой НКРС. «Мы не исключаем возможности сохранения прежних условий для абонентов, - за-явил член комиссии Владимир Олийнык. - Но в таком случае тариф должен звучать как предоставление определенного количества нетарифицируемых минут за определенную ежемесячную плату, а не как нулевой». То есть возможно просто изменение названий тарифов при их сохранении для потребителя. Однако такой шаг не понравится мобильным операторам.
«Не исключено, что операторы попробуют просто обойти запрет НКРС, - считает аналитик компании GfK Ukraine Глеб Вышлинский. - Коммуникация нулевых тарифов чрезвычайно важна для МТС и «Астелита». Ноль для потребителя намного привлекательнее, чем 3 или 5 копеек. Он дает ощущение бесплатности».
«В любом случае рынок станет более цивилизованным, а абонентам будет проще разобраться в тарифах, - сообщил вице-президент инвесткомпании Dragon Capital Максим Нефедов. - Скорее всего, теперь операторы будут устанавливать высокую цену первой минуты разговора, стимулируя абонентов говорить дольше. Так поступили некоторые российские компании».