Цена эгоизма

Уважаемые жители города! На сегодняшний день появились некоторые разногласия по чтению закона Украины «О добровольном объединении территориальных громад», обнажив меркантильные интересы некоторых поселковых голов. Этой статьей мне бы хотелось внести ясность в суть разногласий, которых быть не должно.

Согласно Перспективному плану формирования территориальных громад Донецкой области, утвержденному распоряжением головы облгосадминистрации №293 от 25.06.2015, головам горпоссоветов было рекомендовано провести общественные слушания по вопросу объединения территориальных громад.

Во исполнение этого плана: 09.07.2015 года выдано распоряжение городского головы «Об инициировании добровольного объединения территориальных громад»; 10.07.2015 года проведены общественные слушания по вопросу «Об инициировании добровольного объединения территориальных громад», на которые были   приглашены депутаты городского совета, руководители общественных организаций города; 24.07.2015 года принято решение сессии городского совета «О предоставлении согласия на добровольное объединение территориальных громад», которым утвержден текст обращения к головам горпоссоветов с предложением о добровольном объединении территориальных громад с центром в городе Торецке.

Наш город и прилегающие поселки на сегодняшний день по сути уже являются объединенной громадой, т.к. имеют сводный бюджет. В состав городского совета входят представители всех населенных пунктов. Сферы образования и здравоохранения финансируются за счет средств города и госдотаций. Все административные услуги оказываются в Торецке, а расстояние до самого отдаленного поселка не превышает 5 км. Однако, несмотря на это, личные амбиции некоторых поселковых голов не позволяют в полной мере закончить процедуру децентрализации власти и объединения территориальных громад в одну с центром в городе Торецке. Была рассмотрена заявка поселкового головы пгт. Новгородское Ленко Н.Н. на фактическое «отсоединение» от громады Торецка, и отмечено, что в ней не учтено мнение громады всего города и депутатского корпуса, которые не согласны с действиями поселкового головы на разрыв отношений между населенными пунктами, сложившихся десятилетиями. В откровенной беседе Ленко Н.Н. заявил, что не хочет быть старостой поселка.

Цель Закона Украины «О добровольном объединении территориальных громад» – создание самодостаточных, потенциально экономически мощных объединенных громад на определенной административной территории. Общеизвестно, что главным богатством, ценным источником для народа, а значит и для всей громады, является земля. Вследствие административной реформы еще в 1962 году город потерял прилегающие земли, в т.ч. и земли сельхозназначения, которые оказались в Артемовском (ныне – Бахмутском), Константиновском и Ясиноватском районах.

До определенного времени местная власть соглашалась с таким положением, но в настоящее время остро стоит вопрос по территориальным изменениям, поскольку реализация инвестиционных проектов по строительству новых, конкурентоспособных предприятий с инновационными технологиями требует свободной земли, которой у нас в Торецком городском совете, а это значит и в прилегающих поселках, практически нет.

В 2015 году руководством городского совета с участием поселкового головы Ленко Н.Н. проведены встречи с администрациями ранее указных районов, жителями и председателями сельских советов сел Екатериновка, Розовка, Верхнеторецкое, на которых  было озвучено предложение о добровольном объединении территориальных громад с центром в городе Торецке. Но согласия пока не получено. Причем некоторые председатели из названных сельских советов - против. И это в полной мере объясняется расположением в настоящее время Торецка в зоне соприкосновения при проведении АТО.  Я докладывал о сложившейся ситуации губернатору Донецкой области П.И. Жебривскому, и он мне ответил, что окончательная процедура по административной реформе будет корректироваться в 2017 году. Но разъяснительную работу с нашими соседями городской совет будет продолжать с целью создания мощного административного самодостаточного района с перспективой его инновационного развития.

29 июня состоялась рабочая поездка в поселок Новгородское народного депутата Шкири И.Н., который пригласил и первого заместителя председателя Донецкой облгосадминистрации Вилинского Е.С., в ходе которой прошла встреча с повесткой дня «Объединение громад поселков». Вызывает недоумение тот факт, что на эту встречу с представителями общественности не приглашались ни городской голова, ни депутаты городского совета. Полагаю, что встречу такого масштаба необходимо было организовать не в маленьком зале поссовета, а в клубе фенольного завода, чтобы обеспечить максимальное представительство громад поселков Новгородское и Щербиновка. Я случайно узнал, что такое собрание уже проводится. Приехал, естественно, опоздал, стоял в коридоре, поскольку зал был переполнен, и слушал выступление народного депутата, который сетовал, что «он написал обращение в Торецкий городской совет с целью обобщения проблем громады, а городской голова даже не поставил в известность об этом поселковые советы». Все-таки пробившись в президиум зала, после определенной дискуссии попросил слова. Я отметил, что, во-первых, такого обращения не было, а во-вторых, в адрес народного депутата только в этом году направлен добрый десяток обращений сессии городского совета, к сожалению, по многим тревожным проблемам жизнедеятельности города и его предприятий, вопросам социальной защиты пенсионеров и переселенцев, поскольку многие инструкции по социальной защите для переселенцев противоречили друг другу, что вызывало задержку выплат пенсий и пособий данной категории населения. В обращениях также говорилось о колоссальном ущербе, причиненном городу и его жителям вследствие проведения АТО, путях разрешения этих проблем, оказанию помощи населению, бюджетной сфере и предприятиям. Наши обращения дублировались в газете «Дзержинский шахтер» и на сайте городского совета. Как было отмечено в выступлениях, в поселках не вывозится мусор, не ремонтируются дороги,  и городской голова ничего не делает в этом плане.

Хочу напомнить господам Ленко Н.Н. и Бергий Н.М., что заниматься санитарией поселков, ремонтом дорог – это ваша прямая обязанность, а по въездным дорогам как в поселок Новгородское, так и в Щербиновку проведен ремонт в текущем году за счет средств городского бюджета.

Комментируя мотивы таких выступлений, следует напомнить, что в 2015 году в угольной градообразующей отрасли были производственные потрясения, предприятия практически стояли свыше 4 месяцев, поскольку отсутствовала необходимая для технологии добычи угля взрывчатка. Производство её в Украине налажено не было. Пришлось выходить на международный уровень и заключать договора по закупке взрывчатки в Польше. Доставка этого материала в зону проведения АТО требовала согласования с первыми лицами Министерства обороны, СБУ, таможенными органами, губернаторами и силовыми структурами областей Украины, по которым проходил маршрут доставки взрывчатки. Эту колоссальную проблему нам удалось разрешить благодаря совместной инициативе руководства ГП «Дзержинскуголь», территориального комитета профсоюза угольщиков, губернатора Донецкой области, при понимании и поддержке Администрации Президента, Кабинета Министров и руководства силовых структур. Вынужденная задержка производства городской угольной отрасли повлекла негативные тенденции по задержке заработной платы и, как следствие, - задержку проплат налогов в местный бюджет, доходная часть которого составляла около 65% наполнения. Около 90% местного бюджета составляет гарантированная зарплата в бюджетной сфере и оплата за энергоносители. Кроме того, необходимо было изыскивать ресурсы для восстановления пострадавшего вследствие АТО коммунального и частного жилья, объектов социальной сферы, оказывать посильную материальную и финансовую помощь пострадавшим гражданам.

Хочу объективно подчеркнуть, что в поселке Новгородское многое делается по его благоустройству, и это радует. Но, как говорят, без воспоминаний о прошлом нет будущего.

Помню начало 2000 года. Бывшее образцовое предприятие городской индустрии - фенольный завод - имело 8 месяцев задолженности по заработной плате. Предприятие работало по несколько часов в день и неполную неделю, нужно было искать выход из критической ситуации. Я принял участие в рабочем собрании руководства и трудового коллектива. Людское возмущение зашкаливало справедливо и по понятным причинам. С руководством завода мы провели глубокий экономический анализ сложившейся ситуации, на которую, естественно, объективно повлиял экономический кризис в стране, но выявились и существенные недостатки субъективного характера, особенно в организации менеджмента, отсутствия оборотных средств, финансовых ресурсов. Анализируя производственно-экономические связи завода, обратил внимание на производственно-экономическую фирму «Инкор», которая работала с заводом по давальческой схеме по производству ингибиторов стабильно, но, к сожалению, в небольших объемах. Познакомился с руководством «Инкора» А.В. Зуевым (генеральным директором в дальнейшем НПО «Инкор и Ко») и Баевым В.В., которые произвели приятное впечатление как специалисты. Особенно Зуев был глубоко посвящен в технологические возможности фенольного завода и его промышленный потенциал. Мы посоветовались с директором завода Н.И. Гуржием, изучили производственно-экономические, финансовые связи предприятия за последние 15 лет, Александр Васильевич сделал вывод о том, что завод можно экономически поднять при определенных условиях: взять государственное предприятие в частую аренду; предварительно разработать научно-производственную программу по выходу завода из кризиса путем открытия кредитной линии и инвестиций; получить согласие Администрации Президента и Кабинета Министров, поскольку завод по постановлению Кабмина находился в списке предприятий оборонного значения и не подлежал как госпредприятие передаче в аренду частному предприятию.

Чтобы доказать состоятельность своих амбициозных требований, необходимо было сверстать научно-производственную программу, доказывающую возможность инновационного развития предприятия с резким увеличением эффективности производства, как минимум в 2 раза, при тех же финансовых затратах, обеспечивая производство качественной, конкурентоспособной продукции, соответствующей мировым стандартам, поскольку её львиная доля сориентирована на экспорт. При этом данная продукция, ее технологический процесс должны быть подготовлены и проверены по стандартам международного качества системы ISQ. В дальнейшем завод прошел международную аттестацию по этой системе, защитился, и товарная продукция стала соответствовать международным стандартам.

Я низко кланяюсь за разработку программы и создание инновационно-совершенной технологии, позволившей реализовать названные амбиции по развитию завода: Бегову И.Ф. – настоящему Кулибину и гордости завода; ныне покойным директору завода Гуржию Н.И. и Нардекову В.В. – обаятельному интеллигенту, профессионалу с глубокими знаниями, Филь С.И., ныне здравствующим Ковалеву В.П., бывшему директору фенольного завода Тертычному А.Ф. и другим.

Предстояло пройти и получить согласование и разрешение в указанных инстанциях, высших эшелонах власти и доказать состоятельность требований по оздоровлению экономики нашего депрессивного города. Свою принципиальную позицию по поддержке проекта оказал Дзержинский городской совет. Командировки, бессонные ночи подготовки и простаивание в коридорах центральных органов власти увенчались успехом. 25 сентября 2001 года был заключен договор аренды с Фондом государственного имущества, подписанный А.В. Зуевым, арендатором и генеральным директором вновь образованного НПО «Инкор и Ко». Началась живая и ответственная работа. В дальнейшем Зуев А.В. и я успешно защитили инвестиционный проект в Совете по специальным экономическим зонам, что открывало дорогу к инвестиционным ресурсам. Был взят многомиллионный долларовый кредит, который погасили за короткий срок.

Проект предусматривал мощные социальные условия: создание, в дополнение к существующим, свыше 300 рабочих мест; уровень заработной платы выше, чем в угольной промышленности; расширение выпуска новых образцов товарной продукции и доведение технологии к безотходному производству; ежегодные отчисления в Фонд жизнедеятельности городского совета на поддержку его инфраструктуры.

Из всего изложенного видно, что фенольный завод является градообразующим предприятием, а не поселкообразующим (по утверждению Ленко Н.Н. и Красько Т.Н., которые об этой истории имеют весьма смутное представление).

Но в дальнейшем доброму началу производственной деятельности «Инкор и Ко» не суждено было сбыться. ООО «НПО «Инкор и Ко», начиная свою деятельность в 2002 году с 5000 т производства нафталина, к 2007 году доводит объемы его производства до 55000 т (увеличение в 11 раз), феноло-крезолов - с 2000 до 11000 т (более чем в 5 раз). Для сравнения: в настоящее время и в 2015 году объемы производства составляют 14000 т нафталина и 2000 т феноло-крезолов.

В конце 2007 года представители известной корпорации проанализировали динамику производства и прибыли завода и поставили определенные условия по так называемому договору купли-продажи (уступки) корпоративных прав ООО «НПО «Инкор и Ко», вытеснили учредителей «Инкора», таким образом войдя в корпоративные права, расплатившись с ними за счет прибыли завода.

Необходимо сказать и несколько слов о бывшем машиностроительном заводе им.Петровского. Предприятие обладало мощным научно-производственным и конструкторским потенциалом, прекрасным многочисленным трудовым коллективом, уникальными специалистами-профессионалами токарями и представителями других профессий, современными станками, оборудованием, производственными цехами. Имея статус акционерного общества, львиная доля собственности, выраженная в акциях, принадлежала трудовому коллективу. В начале 2000-х завод испытывал производственный кризисный спад из-за отсутствия бюджетных заказов по насосам высокого давления, а ранее он работал на всю горнорудную промышленность СССР и отличался качественной конкурентоспособной продукцией, не уступающей дорогостоящим зарубежным образцам. К сожалению, внедрились 3 фирмы, так называемых инвесторов, заключили договора о совместной деятельности, «накачали» завод сомнительной кредиторской задолженностью, предварительно скупив акции у трудового коллектива, хотя я предупреждал администрацию, профсоюзный комитет, выступал на рабочих собраниях в цехах о том, что это ловушка. Акции скупались за бесценок, а моих убеждений оказалось недостаточно. Я понимаю, нельзя винить за это рабочих, которые сидели без заработной платы, за их плечами находились семьи, оставшиеся без куска хлеба. Я присутствовал на заседании ликвидационной комиссии, инициаторами которой оказались те же 3 фирмы, принадлежащие известной корпорации, которые добились банкротства завода. Как руководитель органа местного самоуправления  я не мог ничего возразить по этой губительной для завода процедуре, поскольку городской совет не являлся акционером, и в соответствии с Законами Украины не имел никаких полномочий по корпоративным правам. Сегодня остается только сожалеть о случившемся, глядя на руины завода. Одним словом, конкурента убрали.

Возвращаюсь к событиям настоящего времени. Руководство Новгородского поселкового совета высказывает в мой адрес элементы недоверия, обвиняя меня в том, что я амбициозно отношусь к деятельности исполкома поссовета. Как городской голова, я в полной мере несу ответственность за жизнедеятельность всего города и обязан реагировать на некоторые негативные процессы.

Сегодня меня возмущает то обстоятельство, что руководство поселкового совета, имея более 2 лет на балансе в коммунальной собственности свой жилой фонд, заморозил более 10 квартир, не передавая их остронуждающимся людям в поселке Новгородское, по собственной прихоти нанося моральный ущерб жителям, нуждающимся в жилье и материальный ущерб поселковому совету, поскольку содержание пустующего жилья сегодня стоит недешево.

Удивляет и то обстоятельство, что длительное время при достаточном обеспечении доходной части бюджета поселка (исполнение на 109%) не закладывались средства для оказания материальной помощи людям поселка, оказавшимся в беде, а городской совет оказывал жителям поселка материальную помощь, и не отсылал граждан к поселковому голове, поскольку совесть не позволяла отказывать. Исполком городского совета финансировал проведение гемодиализа тяжелобольным, оплачивал лечение в Краматорске детей, родившихся с элементами патологии, также предоставлялись квартиры жителям пгт. Новгородское из своего фонда, хотя это и является нарушением. Перечислять можно многое.

Уважаемый секретарь поселкового совета, из Ваших выступлений как 30.06.2016, так и на встрече с губернатором П.И. Жебривским, следует, что городской голова не дает Вам житья. Что подтверждает статистика.

Акцизный налог за 1-е полугодие текущего года в общей сумме доходов по собственным поступлениям: город – 2,3%; п. Кирово – 18%; п. Новгородское, при аналогичной инфраструктуре, где торговых точек даже больше, чем в п. Кирово, - всего 4,7%, т.е. в 4 раза меньше, чем в п. Кирово. Налог на землю физических лиц: город – 3,1%; п. Новгородское - 0,7%.

Из изложенного следует бездеятельность исполкома поселкового совета по сбору налогов в местный бюджет, ограничиваясь лишь поступлениями налога на землю от ООО «НПО «Инкор и Ко» и железной дороги. Пока это гарантировано, а что завтра? Я приму участие на очередной сессии поселкового совета и доложу депутатам, что в исполкоме поселкового совета жизнь не такая уж созидательная и тихая.

Хочу сказать несколько слов о группе поддержки народного депутата, прибывшей вместе с ним и его помощниками, которые допускали хамские выпады. Один - ранее судимый за дерзкое и циничное тяжкое преступление – изнасилование несовершеннолетней девочки, отбывший по решению суда за содеянное длительный срок лишения свободы. Данное преступление раскрывал лично я, работая заместителем по оперативной работе в милиции в течение длительного времени. Родительские слезы отчаяния, депрессия и слезы девочки помню до сих пор. В настоящее время этот человек страдает серьезным психическим расстройством, находился на длительном стационарном лечении в психоневрологическом диспансере, нуждается в наблюдении психиатра. Другой - молодой человек – пьяница, от которого избавлялись работодатели по причине этого порока, хотя мне его жаль, он - не глуп, эрудирован и достаточно образован. Третий - скрывается от мобилизации и находится в розыске. Только как его ищут органы – не знаю. Список можно продолжить.

Хочу задать вопрос организатору этой группы – своему бывшему заместителю Брацило Л.Н., которую мы торжественно проводили на пенсию в связи с тяжким недугом, а ныне - общественному помощнику народного депутата Шкири И.Н. В качестве представителей какой громады их привезли в п. Новгородское, как и на последнюю встречу с губернатором Жебривским П.И.?

Один из депутатов Щербиновского поссовета на двух указанных встречах задает мне вопрос о «скотском» содержании автовокзала. Отвечу: данный объект около 6 лет назад через Фонд госимущества куплен у акционеров целостным имущественным комплексом (АТП и автовокзал) Шапраном С.Н., которые перепродал своей теще Кулинич помещение автовокзала. В настоящее время здание автовокзала превращено в неприглядную коммерческую площадку, где находятся чебуречная, аптека, винно-водочный магазин, магазин, торгующий сигаретами и другие торговые объекты. Пассажиры лишены возможности отдохнуть перед рейсом, посетить туалет, поскольку построен лишь его фундамент. Вся прилегающая территория автовокзала в выбоинах многолетней давности, не ремонтировалась годами. Высадка и посадка пассажиров хаотична, о каких-либо посадочных платформах, дорожных знаках, режиме и графике работы речь не идет. Пассажиры мечутся по территории так называемого автовокзала в поисках нужного автобуса, и им никто не может гарантировать безопасность для их жизни и здоровья. Кроме того, на территории беспорядочно снуют такси и различный легковой транспорт. Территория автовокзал превращена в стихийный колхозный рынок с сомнительными продуктами и скоропортящейся молочной продукцией. Кто этим торгует, вероятно, известно одному - Шапрану С.Н. - помощнику народного депутата Украины Шкири И.Н., дирижеру торгового процесса. Не бесплатно здесь же находятся металлические киоски, торгующие различными товарами, ломбард – все эти объекты неприглядного ржавого вида.

Неоднократные письма и обращения от исполкома городского совета по этому вопросу в адрес правоохранительных органов, налоговой и других компетентных инстанций остаются без ответа и реагирования, т.е., по моему мнению, «правит балом чистоган».

В социальных сетях представители общественной организации «Твоє нове Місто» уж так обеспокоены, что не дает им житья, гасит здоровую инициативу местная власть, а также, по их мнению, она все делает наоборот. По инициативе военнослужащих весной этого года, совместно с работниками исполкома городского совета и работниками коммунального предприятия в городском питомнике были подготовлены молодые деревца липы, которые высажены в городском парке. Аллею назвали «Аллея дружбы». Видимо повлияли погодные условия, и часть саженцев погибли. И здесь же представители общественной организации «Твоє нове Місто» раструбили, что мэр украл деньги из бюджета, не закупили деревья, а откопали их на терриконах города.

Я обращаюсь ко всем злопыхателям: найдите в себе мужество и займитесь созиданием в нашем многострадальном городе, находящемся в центре зоны соприкосновения АТО. Проблем масса и многие общественные организации понимают глубину всей ответственности за будущее жителей города. При таком тяжелом положении в экономике, социальной защите, медицине, постоянных стрессах для жителей города, мы должны постоянно думать о будущем торетчан в нынешней ситуации. Несмотря на происходящее, люди возвращаются в город – об этом говорит статистика. Поэтому давайте работать вместе. Все двери власти открыты для всех, и мы ждем конструктивных совместных решений и действий. Проявление зла и агрессии – от лукавого. Давайте вместе бороться с чванством, высокомерием, бездействием чиновников, оказывать пострадавшим людям повседневную помощь, проявлять заботу и внимание, не унижать и не обижать слабых. Давайте учиться созидать. Одним словом – сажать деревья вместе…

P.S. Для решения своих насущных проблем народ должен иметь возможность донести эти проблемы до высших эшелонов власти, представителями которых на местах являются народные депутаты, в нашем городе - это Шкиря Игорь Николаевич, народный депутат Украины с 2002 года и по настоящее время по избирательному округу №52.

Согласно Закону Украины «О статусе народного депутата Украины» ст.7 п.1 народный депутат постоянно поддерживает связи с избирателями в порядке, установленном Законом; согласно ст.24 п.12 народный депутат обязан информировать избирателей периодически, но не реже 2 раз в году, т.е. выступать с отчетами о проделанной работе. Согласно Закону «О регламенте Верховной Рады Украины» ст.19 п.1. народному депутату выделяется каждая четвертая неделя каждого месяца для работы нардепа с избирателями в округе. За период каденций народного депутата Шкири И.Н., т.е. с 2002 по 2016 год, в течение 14 лет им проведено лишь 3 приема граждан в 2002 году и не проведено ни одного отчета о проделанной работе перед избирателями. За весь период времени из 43 обращений сессий городского совета по проблемам жизнедеятельности города – всего 4 официальных ответа. В текущей каденции за период с 27.11.2014 по 15.07.2016г. Шкиря И.Н. совершил 120 прогулов. Напрашивается вопрос: чем занимается народный депутат Шкиря И.Н. в Верховной Раде, какую помощь как народный депутат он оказывает громаде города, в котором масса проблем экономического и социального характера, который подвергнут колоссальным разрушениям (свыше 800 домов частной и коммунальной формы собственности разрушены частично либо полностью)? Вследствие проведения АТО погибло 28 мирных жителей, более 100 ранено. Все они и их родные нуждаются в моральной и материальной поддержке. Городской совет, благотворительные организации и фонды оказывают помощь, но, к великому сожалению, Вы, Игорь Николаевич, ни единого раза не побывали ни в одной пострадавшей семье, не выразили соболезнование и не проявили сочувствия и сострадания родственникам погибших и израненных людей. Более того, понимая то, что город находится на линии разграничения зоны АТО, Вы проголосовали за Закон Украины от 02.06.2016 №1406-19 «О внесении изменений в подпункт 4 пункта 24 раздела VI «Конечные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины», который лишает город финансирования на ремонт и восстановление городской инфраструктуры.

Я надеюсь, что Вы, Игорь Николаевич, измените отношение к людям и громаде в целом, которая оказала Вам доверие и вместе с депутатским корпусом города проявите внимание к пострадавшим людям и приложите максимум усилий для восстановления города.

С уважением - городской голова В.Н. Слепцов.

Все помнят из истории знаменательный поход российского полководца Суворова через горы Альпы. На его пути встречались красивые города, одним из которых был город Тоскана. Чтобы ближе познакомиться с культурой и бытом той местности, Вашему вниманию представлена недвижимость в Тоскане на побережье. Курорт, хрустальный воздух и лазурный берег Вам обеспечен.